修路是件長期而復雜的事，不僅花費的時間長、耗費的銀錢多，還需要大量的勞工，不管是執行還是監督都不是一件小事.

銀錢的事暫且不說，大量的征工要是做得不好，必然會引起民怨，冬天還好，要是遇到春種秋收時，還要強制征工，百姓肯定會不滿，這件事要是沒有一個好的章程，好事也會變成壞事。

為了把路修下去，九皇叔和王煜陵、符臨幾個，這幾天一直泡在宮里商量策略，集思廣益。

自從鳳輕瑤提供一次規章制度后，九皇叔就覺得章程這種東西極好，遇到這種大事，必要下面的官員拿個章程出來，即使不能完全杜絕黑色事件發生，也能起到一定的約束力。

上次發放海上遇難官兵的撫恤金時，九皇叔就命兵部的官員拿出詳細的規章制度，世家子弟與寒門學子熟讀后，互相監督，雖然沒有完全杜絕貪污事件，卻也比以前好了不少，至少那些死去士兵的家人，真正拿到了銀子。

大戰在即，又要修路，九皇叔見天的忙，甚至都忘了派人告訴鳳輕瑤，好在鳳輕瑤也不是睜眼瞎，她在宮里有人，雖然打探不到機密的事情，這種事卻是能聽到一點風聲。

鳳輕瑤不是圍著男人轉的女人，她知道九皇叔忙便沒有去打擾，一心做自己的事。

鳳謹那天復發后，又陸續燒了幾天。鳳謹不舒服后，特別纏人，而且只纏鳳輕瑤，鳳輕瑤在他身邊，他就哼哼嘰嘰，要是一睜眼沒有看到人，那必是大哭，怎么哄都沒用。

鳳輕瑤每次看到鳳謹哭得小臉通紅，都心疼得不行，這幾天便一直親手照顧小鳳謹，只在鳳謹睡著時，才控空去梳洗，給凌默上藥。

凌默還是老樣子，不管他怎么努力，鳳輕瑤都無法給他扎針，鳳輕瑤只能用最原始的辦法養著他，鳳輕瑤不求凌默立馬恢復健康，只要他的病情不惡化，鳳輕瑤就阿彌陀佛了。

凌默很內疚，看鳳輕瑤這幾天明天消瘦的臉，眼中的自責與不安更重，可惜有豆豆盯著，他也走不了，便只能成天成天的睜眼盯著屋頂，那雙眼......死一般的絕望。