但是慢慢聽完了崇禎對張斗耀事件中，各級官吏的錯誤說明和評價之后，李國普忽然發覺似乎崇禎的話的確大有道理。

張斗耀事件之后，除了問罪張斗耀的家人，和下令對民變進行平叛，朝廷官員沒有做出任何改變。正如崇禎所說，因為張斗耀事件暴露出來的大明官吏的問題，沒有一個得到解決。

而災荒之年地方官員應該如何組織民眾自救，**朝廷應該如何對地方受災民眾賑災，對于受災百姓應該繳納的稅賦應該如何調整，這些問題即沒人提出來，也沒有得到解決。

因此張斗耀事件除了死了一個大明的知縣，激起了澄城百姓對官府的怨恨之外，還給陜西民眾開了一個不好的先例，出了問題不試著找官府協商，而是直接殺官鬧民變。

如此一來，地方親民官處理民事就失去了彈性。緩則無人理會，急則聚眾鬧事。試問我大明之國策，今后如何能在地方落實下去？

黃立極滿意的看著面前三位沉默不語的同僚，現在他們的反應，就和他之前在崇禎面前表現一模一樣。崇禎從張斗耀這件事里居然能看出大明官場這么多問題，就算是黃立極這位久浸官場的老官僚也很吃驚。

就算是黃立極自己，也是沉浸了官場幾十年，才了解了大明官場上的種種弊端，而崇禎不過看了一個案子就了解的個中三味了。

粗聞此事時，黃立極大為震驚，以為崇禎是要借這件事興起大案，這不禁讓他大為驚恐。因為這事件牽涉到的，大部分都是閹黨和他的門生故舊，而東林黨人因為此前被魏忠賢趕出了朝堂，反而沒沾上此事。

看著黃立極在自己面前苦苦哀求，崇禎才不緊不慢的說出了自己的打算。他不是要追究誰的責任，事件已經快過去一年了，再去翻舊案，對誰都沒好處。

但是借這件事，崇禎對黃立極提出了整頓地方官吏的風氣，特別是要把各地方的吏員納入管制。禁止目前這種**對實際掌握地方的小吏一無所知的局面，且要打破鐵打的衙門，流水的縣官的局面。

黃立極正沉思在，崇禎對他說的整頓地方官職的方案之中時，施鳯來終于忍不住提醒了下首輔，大家都在等待他繼續說下去。施鳯來更關注的是崇禎想要做什么，而不是崇禎對張斗耀事件的評價。

黃立極長吸了一口氣后，說道：“陛下的意思是，恢復張斗耀的宦籍，為其家人**，內閣對民變負起失察之責，以邸報通告天下。然后借此事，推動地方行政改革。”

施鳯來聽到由內閣出來負責，頓時大驚失色，連后面一句話都沒聽清，就立刻反對道：“不可，萬萬不可。內閣向天下自承其過，今后我內閣的聲名將置于何地？那些東林官無事尚且要找些事出來，如今有這么大個痛腳在手，我等豈不做實了東林黨人給我等安上的禍國殃民的奸臣罪名？我范兄，切不可鑄此大錯啊。”

張瑞圖的臉色倒是異常平靜，他伸手制止了施鳯來的勸說，對著黃立極認真的說道：“陛下既然要我等出面自承其罪，想必一定還會有解圍之道。不過陛下所，要借此事改革地方弊政，究竟是何意思？”

黃立極看著這位內閣中算是最有能力的成員，不由暗暗稱許了一聲。三名內閣大學士，李國普自怨自艾，沉浸在之前他對張斗耀存在偏見評價的反省之中。施鳯來則一心想要撇清自己的責任。唯有張瑞圖很快跳出了后悔的情緒，警惕著崇禎是否提出了不切實際的改革，這才是一名內閣大臣的風范。

圣人曾經說過：往者不可諫，來者猶可追。而近人天天把圣人之掛在嘴邊，但真的照著去做的，卻沒有幾人。

黃立極對張瑞圖點了點頭后說道：“陛下認為，科舉之途雖然為國家積累了人才，但是也有不少是不通人情世故的書呆子。考上進士就成為主政一方的親民官，少有不被下吏所欺瞞的。這對國家和百姓都不是什么好事，對這些國家未來的棟梁也不是什么好事。

而知縣身為一縣之長，其職責是發展民生，和教化百姓。而不應該以催科、刑獄為功。因此陛下有意在知縣以下設置三個新職位，一曰副縣：協助知縣處理政事；二曰縣法官：專職司法；三曰國稅局：主管一切稅收事務。

新科進士今后不得直授一縣之正職，須任副縣兩年之后，方可提升。而所有吏員都必須編輯在冊，納入國家財政支出。今后吏員也必須考試合格之后方能充任，不得私下招募。并廢除吏胥不得科考的規則。