再次被傳召到宮內的洪承疇，并沒有被帶到文華殿去，而是直接帶到了乾清宮上書房。第一次來到這間房內，洪承疇心里還是有些小小的激動的。畢竟在傳聞中，只有內閣、六部重臣、干吏和皇帝的親信才能進入此間召對。

因此原本名不見經傳的上書房入對，已經完全壓倒了傳說中的平臺召對，成為了京城官吏平步青云的象征。

洪承疇借著向崇禎行禮的舉動，總算是將心里的那點激動給平復了下去。在崇禎的點頭下，他便開始正式向皇帝匯報，他這三日來對云南、貴州的研究成果。

雖說講的是云南、貴州的治理，但是殘破的貴州主要還是解決戰后遺留問題和休養生息的問題，這些問題在三日前已經有所講述，因此今日洪承疇只是說了寥寥幾句便帶過了。

洪承疇把匯報的重點還是放在了情況復雜的云南問題上，他對著崇禎說道：“…臣以為，對于云南的治理，著重在于兩個內外有別。

第一個內外有別，乃是在云南居住的漢人和當地少數民族之間，心向朝廷的漢人和少數民族是內，心向外國或想要割據一方的土司是外；

第二個內外有別，乃是在于云南之周邊有越南、老撾、緬甸諸藩，除了老撾對于朝廷一向恭順之外，越南、緬甸對于朝廷都是表面恭順，而內懷險惡。因此心向朝廷的云南之民同心懷異心的外藩之國，便是第二個內外有別。

…是以，臣以為，要治理云南，便要依靠云南的漢民和官軍，依靠云南支持朝廷的少數民族，依靠老撾這樣恭順的外藩。警惕越南、緬甸這樣懷有異心的外藩，打壓云南境內同外藩勾結的土司，并重新制定對云南各土司的管理條例，讓云南百姓知道朝廷的威嚴…”

朱由檢思索了一陣，便對著洪承疇點了點頭說道：“你說道不錯，不過能不能說的更具體一些？”

洪承疇低著頭想了片刻，方才繼續開口說道：“自萬歷四十一年之后，老撾同我大明的朝貢關系中斷，至今也已經有17年了。

根據臣看到的報告，老撾在八、九年前就因為王位繼承的問題和緬甸的控制權問題，國內一直處于混戰之中。而云南地方官員及在任的黔國公擔心邊境多事，對此采取了不聞不問的態度，實在是荒政之舉。

與云南相鄰的三個外藩，只有老撾對我朝最為恭順，因此扶植老撾以牽制越南、緬甸，是讓**長治久安的保證。如果讓老撾落入緬甸之手，又或是被緬甸扶植出一個親緬甸的國王出來，那么朝廷就必須在云南投入大量的資源，才能防備緬甸再起不臣之心。

所以，臣以為，若要治理云南，首要便是恢復同老撾的聯系，扶植一個親近大明的人等上王位。如果老撾能夠擁有抗衡緬甸、越南的力量，那么我們就等于在**多了一份可以動用的力量。云南境內的土司和少數民族，就會消除一些不該有的野心。

而對于云南本地的治理，臣以為要大力推動漢人和少數民族之間的往來，擴大雙方的經濟和文化交流，修建當地的交通設施…當然臣以為最為重要的還是，應當對黔國公府永鎮云南的制度加以調整。

現在云南最好的良田，十之六、七都在黔國公府或黔國公親信將領的手中，云南百姓因此對朝廷離心離德，而地方土司也因為黔國公府的盤剝，對朝廷憤恨不已。

如今之云南，無事倒也風平浪靜，但是一旦有事，臣擔憂便是另一個奢安之亂。黔國公府鎮守云南達200余年，自然是功勛卓著。

但是再讓黔國公府這么治理下去，云南不是變成國中之國，便是要重新成為化外之邦了。臣以為，今日之云南已經非是國初之云南，使云南納入朝廷的直接治理之下，條件已經成熟了。”

洪承疇對于黔國公府毫不掩飾的批評，并不是完全出于在崇禎面前表現的心理。對于土司和鎮守邊地的獨立王國，對于文官們來說都是天然反感的。畢竟在大一統教育的熏陶下，這些文官們從潛意識里便認為，在大明的境內存在這些大大小小的獨立王國，從本質上來說，就是抗拒王化，反對大一統的表現。

因此，大明的文官們，對于改土歸流和削藩，總是有著一種莫名的狂熱和執著。而上代黔國公去世之后，崇禎一反常態的下令黔國公世子入京，并打算新設云貴總督的想法，無疑讓文官們明了了皇帝的想法。洪承疇自然也就敢于當著崇禎的面，請求撤除黔國公鎮守云南的世職了。