一直在考慮如何向日本發難的荷蘭人、西班牙人、英國人，幾乎沒有多加掩飾的就通過了，聯合向日本幕府施加壓力，要求幕府釋放廣興號船員和葡萄牙傳教士，并賠償損失的要求。荷蘭人還順勢提出了，要求日本放棄鎖國政策，允許東協在日本進行自由貿易的提議。

就在東協全票通過了大明代表、葡萄牙代表、荷蘭代表分別提出的議案之后，西苑會場內，商人代表們也以全票通過了對于日本進行譴責，并提前朝廷辦理交涉的提議。

之所以會出現這樣的狀況，在于皇帝在投票之前向眾人說道：“…商人向國家繳納了稅賦，也就等同于和國家簽訂了這樣的一個契約，商人應當擁有在國家保護下進行合法的自由貿易的權力。

朕作為大明皇帝，將監督商人和國家之間的契約的實施。朕也在此承諾，保護每一位納稅者的合法權力。日本對于廣興號船員的殘暴處置，必須要得到懲罰…”

有了皇帝的背書，在場的商人代表們自然知道自己應當投什么票。西苑的會議結束之后，鄭彩便入宮向崇禎匯報了，東協代表們作出的決定。

朱由檢聽完后思索了片刻，方才對鄭彩說道：“荷蘭人和西班牙人既然已經答應在八月底之前，將艦隊開到琉球集中，那么我們也可以派人通知許心素，在日本內部挑起叛亂了。

一個是德川忠長對其兄長的反叛，一個是西南三藩的倒幕行動，還有一個便是繼續收購日本各藩的糧食，讓江戶幕府失去對于糧食價格的控制權力。

從現在開始到8月底，還有兩個多月的時間供我們準備。對于日本的進攻路線，一個是沿著日本列島以南沿岸向江戶進攻；另一個是沿著日本列島以北向京都進攻。

所以，濟州島、琉球應當儲備足夠的物資，種子島、長崎、平戶、對馬島到時應當先奪取下來，作為前進基地。

為了保證東協各國成員出動的艦隊和軍隊能夠進行統一調度，你再去和他們商議一下，設立聯合艦隊司令部和聯合陸軍司令部，分別管理參與進攻日本的海、陸軍…”

也就在北京緊鑼密鼓的打算教訓日本幕府的時候，駿府城東北角的天守閣內，德川忠長正眺望著城外的景致。這座建立在今川館遺址的天守閣，是德川家康最后隱居之所在，因此裝飾并不十分華麗，但是足夠雄偉。

駿府城西面是安信川，北面和東面是山，南面是東海道和大海，可以說是江戶和京都之間極為險要的關口。不過也因為險要，所以發展余地不大，不過處于山海環抱中的駿府城卻是一個景致十分優美的地方。

富士山白色山頭在遠方的身影和北面淺間神社的鳥居，就這么一一展現在了德川忠長的眼前，不過心有所思的德川忠長卻似乎并沒把這些美景看進眼中。

就在他的身后，小姓彌八郎和宗元和尚都跪坐在榻榻米上，似乎在等候他的命令。沉默了許久的德川忠長終于怒氣沖沖的說道：“這些混蛋難道忘記自己效忠的誰了嗎？居然因為沒能吃上大米飯就要鬧事，鳥居成次在明國究竟是怎么管理他們的？”

宗元和尚趕緊勸說道：“殿下，現在可不是猶豫的時候，現在駿府城內除了守衛天守閣的百余名武士之外，其他人可都是聽從于幕府的。這些從明國返回的軍隊，才是完全效忠于殿下的。殿下應當派人前去安撫他們，并同意他們的請求才是。否則若是有人因此被激怒，前去江戶告發，那就因小失大了。”

德川忠長數次緊握著手中的折扇，最終還是壓抑著憤怒問道：“彌八郎，答應了他們的條件之后，我們的庫藏還夠支持多久？”

彌八郎低著頭平靜的說道：“不動用城內的大庫的話，大概也就兩三個月。動用了大庫的話，倒是能夠撐上一年多。但這樣的話，幕府很快就會收到消息。江戶城內傳來消息，據說有人向將軍和大御所告狀，把殿下春日在神社射殺**的事情告發了出去，大御所很是生氣。如果再聽到大庫被動用的消息，小人擔心大御所會要求殿下前去解釋。”

德川忠長再次沉默了下去，對于眼下的局面他也是有些進退兩難了。明國去年派出使者和他聯系，讓他多多囤積糧食以待時機。他雖然照著做了，但是可沒敢把這些糧食運進駿府城。接著今年開春，明人就將鳥居成次等數百人送了回來，說是用來保衛他的安全。

接著明人又連續送回了數批人員，他委托明國訓練的三千余人，倒是送回了一千兩百人之多，這已經超過了駿府城內的武士數量。按照明人的意思，他應當用這些人控制住駿府城，截斷東海道，然后發表討幕宣。

雖說這是他一直想做的事，但是事到臨頭了，他又有些畏縮了起來。他實在有些擔心，區區幾千人，和一座小小的駿府城，究竟能不能抵達住幕府大軍的討伐。更何況，他的父親還活著，這讓德川忠長總懷有一絲希望，認為父親終究不會不管他，讓那個兄長不斷的欺凌他的。

過了許久之后，德川忠長終于猶猶豫豫的吩咐道：“彌八郎，你陪宗元大師一起帶著糧食去安撫他們，同意他們的要求，讓鳥居成次嚴格管理，不許任何人單獨外出。另外，你再去種子島一趟，和許巡閱使商議一下，明國究竟會如何幫助我討伐幕府？