對于內閣想要從**衙門手里奪取海外屬地管理的權力，朱由檢倒是并不怎么反對，但是黃立極和郭允厚只想要有利可圖的南方溫暖島嶼，卻不想要北方看起來沒什么前途的寒冷之地，卻是讓他極為反感的。

朱由檢思考了一下便回道：“朕可以同意把糖、煙草、酒精、油脂納入到朝廷管理的專賣權利當中去，朕也同意朝廷每年可以派出調查員前往各海外屬地，調查當地的社會狀況和經濟水平。但是現在把臺灣等地納入朝廷直轄地區，恐怕還為時尚早。”

黃立極和郭允厚對視了一眼，便對著崇禎問道：“陛下是覺得，把這些地區納入朝廷管理，可還是有什么條件不具備么？”

朱由檢點了點頭說道：“現在這些海外屬地的土著還太多，這些地區同大明之間又有大海相隔。如果依靠朝廷直接管理，要是這些地方上的土著鬧將起來，朝廷是發兵好還是不發兵好？平亂過程中要是殺戮過重，國內的清流要不要彈劾領軍大將？當地的土人被殺的狠了，記住了仇恨非要趕我們走怎么辦？到時候就如越南一般，被人硬生生的趕了回來，朝廷豈不是臉面大損？”

黃立極默然不語，郭允厚卻有些舍不得這些地方的財富，于是繼續跟皇帝求情道：“陛下說的這些也未必會實現，更何況要真如陛下所，這些土人鬧將了起來，沒有朝廷官員在那里鎮守，豈不是更難治理了嗎？咱們能占一日，便占上一日，總好過讓那些海盜們占島為王吧。”

朱由檢搖了搖頭，不再和兩人就這個問題糾纏下去，“短時間內，朕不打算就這個問題和內閣討論海外屬地的問題。朕覺得，戶部還是先把柬埔寨的糧食開發工作處理好，再來和朕討論海外屬地的管理問題吧…”

從文化殿離開不久，在前往武英殿的道路上，王承恩抽空向崇禎匯報了幾件小事，其中便有一件是關于**、庫頁島、廟街、扶桑島、千島群島等地的移民事務。從去年開始興起的海外移民風潮中，前往溫暖的南方諸島移民多出于自愿，但前往北方寒冷地區的移民，多為強制的流放人員。

在經過了一個寒冷冬季的生存之后，這些北方地區移民的生存數據也送了回來。不過顯然這個數據并不好，果然王承恩吞吞吐吐的向崇禎報告道：“…去年向以上這些地區遷移的人口是1900余人，但沒能熬過冬天的有872人，死亡比例超過了四成多。

現在各處的鎮守府建議，在當地沒有開發完成之前，遷移人員最好還是以青壯年為主，老弱和婦女兒童最好還是留在濟州島為好。另外他們需要更多的醫生、藥物和結實的玻璃，還有大量的煤油和煤油爐子…”

朱由檢有些好奇的問道：“他們要結實的玻璃做什么？”

王承恩很快回道：“木窗在冬天不夠密封，房間內無法保暖。不開窗子又無法觀察到外界的動靜，房間里的光線也較差。去年送去**和廟街的幾塊玻璃，雙層固定后效果很是不錯，所以他們希望能夠把其他的房子也改造一下。不過有些玻璃不夠結實，在冬天時會凍裂，所以他們希望多運一些結實的玻璃過去。”

朱由檢想了想說道：“移民事務既然是內務府負責，這些事情你自己看著辦就是了。不過關于這些地區移民死亡率的數據，要全部進行封存，禁止對外泄露。你在督促各地官府將重刑犯流放到海外，而不是判處其他刑罰。

另外，凡是自愿前往以上這些地區的官員和將士，其任職時間以雙倍計算，滿一任期即調升一級。至于你剛剛說的物資需求，按照他們所需的數量照發，經費從內務府的賬上走…”

聽了崇禎的決定，王承恩也是松了口氣，海外移民事務倒是有一大半是內務府在管理。之所以會出現這樣的狀況，也是因為某些地區在商人眼中毫無利益，朝廷又沒有經費，但是在崇禎眼中看來卻是極為重要的地方，因此便只能是內務府頂上去了。

**、庫頁島、廟街、扶桑島、千島群島這些北方地區，雖然氣候惡劣，難以耕種。但是這些地區不是有著豐富的皮毛、木材、山貨，便是有著豐富的漁業資源，甚至還能找到一些金礦，因此內務府從一開始的無所謂，也變得重視了起來。

但是被發往這些地區的移民，除了某些平民罪犯之外，倒也有不少犯了錯誤的地方豪族。前者死了也就死了，但是后者這么大規模的死亡，哪怕是王承恩心里也是七上八下的。畢竟想要把這些地方開發出來，沒個七、八年時間的移民是不可能的。按照這個比例的話，這得要死多少人啊。

王承恩在心里考量著的時候，朱由檢已經把心思放到了其他地方，“徐先生的卸任儀式已經定下了么？”

王承恩忙不迭的點頭回道：“已經定下了，就在半個月之后，地點就放在文華殿后的圣濟殿內，陛下要求的勛章樣式也已經定下。

授予文官的勛章分為五等，第一、二等稱之為華表勛章，一等華表勛章正中鑲嵌華表圖案，并有一仁字，周邊環繞八字：君子不器，為政有德；二等華表勛章則把仁換成為義字。

第三、四、五等勛章則稱之為寶鼎勛章，中間字為禮、智、信，周邊環繞的字則改為：君使臣以禮，臣事君以忠。”

朱由檢思索了一下便說道：“今后，二、三等寶鼎勛章授予三品以下五品以上官員，必須是任職滿二十年，沒有**及枉法事宜，也沒有受到吏部警告處分過的退職官員。或者五品以下有特殊表現的官員，可以特別授予。

一等寶鼎勛章授予三品以上官員，二等華表勛章只授予以六部主官及內閣成員退職，且表現卓越者。一等華表勛章只授予以首輔身份退職的官員，或是對于大明有著出色貢獻的官員。