自崇禎登基以來的一貫表示，只要能夠獲得這位皇帝陛下支持的事情，很少有半途而廢的。即便最終失敗了，崇禎也會保住主事者不受牽連。就這一點而，在這位皇帝下面做事可比在他兄長、祖父下面做事要安心的多。

為這場交談開了一個好頭，方岳貢的心情顯然放松了不少，于是他便一鼓作氣的向皇帝提出了第二個建議，“…根據以上這些數據顯示，但凡在過去十年里朝廷極力發展的地區工業中心城市周邊，在抵抗過去這三年的自然災害要遠遠好于其他地區。

比如洛陽和開封兩地，位于運河附近的開封地區，不管是人口還是經濟都要超過洛陽地區。但是在這三年連續的旱情里，開封所遭受的人口和經濟損失卻遠遠超過了洛陽地區，且社會秩序一度失去了控制。

反之，在洛陽地區，即便是災害最嚴重的時期，地方上還保持著基本的社會秩序，損失幾乎被降到了最低限度。去年洛陽地區氣候開始恢復正常，當地除了臨近黃河幾縣出現了蝗害外，整個地區的經濟就開始好轉。

根據臣和笪侍郎等戶部官員的研究，兩地之所以會出現這樣的差距，一在于組織；二在于計劃…”

聽著方岳貢對開封和洛陽的組織能力、**做了一個詳細的對比之后，朱由檢才略顯好奇的向他問道：“那么方卿跟朕說了這么多，目的究竟是什么呢？”

方岳貢用眼角的余光觀察了身邊一直保持沉默的笪繼良，方才對著皇帝回道：“糧食局的各位同僚在匯總了這些年的數據之后，向臣提出了一個主張。臣覺得很有意思，所以便帶著笪侍郎一起過來，想要讓笪侍郎好好的向陛下述說這個主張。”

在崇禎的點頭同意下，笪繼良沉吟了一下，方才緩緩向皇帝匯報道：“糧食局的幾位同仁的確有這么一個設想，但臣對這個設想并不是很贊成，不過既然方尚書堅持，臣只好請陛下聽上一聽了。

在過去的三年里，我大明各地的都不同程度的受到了天災的禍害。自我皇明開國以來，這樣廣大面積和損失嚴重的災害，可以說是極為少見的。

但是，糧食局的諸位同仁同樣也注意到以下這樣一個事實。雖然過去三年里，大明境內的天災層出不窮，可如果放到一個更為廣闊的地域去看，這種災害顯然又是處于局部的。

就好比，過去陜西受災，但是相鄰的河南、山西等地卻還是風調雨順，因此朝廷就能從正常收成的區域調撥糧食。現在我大明境內雖然災害頻頻，但是大明南方各省風調雨順的地方并不是沒有，只是當地出產的糧食不足，難以滿足北方受災地區的所需而已。

可是如果我們把目光從大明境內看向大明以外的地區，西域、中亞、南洋各地的氣候還是相當正常的。西域、中亞距離我國腹地實在太遠，想要運糧回來成本過于高昂，但若是把一部分災民遷移過去，不僅可以減輕災區的負擔，也能借這個機會充實邊地，可謂是一舉兩得。

而南洋各地距離我國的距離雖然不近，但是因為靠近人口最為密集的東南沿海，加上運輸成本最為低廉的海上運輸，因此不管是向南洋遷移人口，還是從南洋各地運輸糧食回國，都是切實可行的，這三年里也是被證明了的方案。

且南洋地區適合種植稻米的地區和荒地極多，其中以紅河下游、湄南河下游、湄公河下游、呂宋島中部最為適合大面積耕作。而除了紅河下游之外，其他三處地方的開發程度還不到一半，只要朝廷加以控制，這些地區日后就必然是我大明最好的糧倉…

根據以上這些理由，糧食局各位同仁以為，即便眼下大明的氣候變化開始好轉，對于海外這些備用糧倉的控制也是絲毫不能減弱的。

而根據過去三年對受災地區的調查，但凡是有組織的地區，有計劃管理的地區，其在受災過程中對于災害的抵抗能力，都是遠遠超過那些由士紳控制的鄉村地區的。特別是作為工業中心的城市，其自我救濟能力也遠遠超過沒有產業經濟存在的普通城市，且工業城市對于周邊鄉村控制能力，也不是舊城市和傳統鄉村之間的聯系可相比的。

由此，糧食局想要擬定一個農業種植的地區規劃，打破目前舊鄉村自給自足的經營模式，而是按照氣候特點和土地肥沃程度，在一定區域內實施計劃種植，以確保更多的鄉村加入到，鄉村—城市的交換體系中來…