參與國是會議的官員們對于建立糧食儲備系統雖然很感興趣，但是有笪繼良這樣事無巨細都要親自過問的主事者，加上建立糧食儲備顯然要同各地的大糧商發生矛盾，就算有崇禎和戶部尚書在他背后的極力支持，也未必能有什么好處，他們也就熄滅了想要從中插上一腳的的心思。

但是工部設立水利部，建立治理五大水系的項目計劃，卻引了眾人的極大注意。

珠江、長江、黃河、淮河、海河五大水系，除了珠江水系同大運河無關之外，其他四大水系都和大運河有關聯。

也因此，明朝開國以來就一直把精力放在了治理長江、黃河、淮河、海河身上，而其中又以治理黃河為重中之重。

在努爾哈赤起兵之前，明朝的政治基本圍繞著兩個中心在環繞，一個保持漕運的暢通，另一個就是治理黃河。

治水可以出政績，而治理黃河同遼東軍隊修建城堡一樣，都是投入資金巨大，但是朝廷并沒有多大的期待，只要平安無事就可以了。只要運氣好一些，也許在自己的任內風調雨順什么事都沒有呢。

且工部尚書吳淳夫現在的主要工作是修建山陵，這治水的事務也就無暇顧及了。新增設的工部治水侍郎，自然大家都想推薦個自己人上去了。

不過崇禎并沒有給他們機會，而是直接指定了翰林編修蔣德璟作為主管水利部的工部侍郎。

雖然有不少官員認為，蔣德璟一直呆在翰林院，對于治水這樣的實務未必精通。對于治水這樣關系到國民生計的政務，還是應該挑選有操辦過地方實務的人員比較適合。

崇禎讓蔣德璟站出來，在眾人面前把他治理海河的方案述說一遍之后，才對著眾臣說道：“各位若是有治水的人才，不妨都推薦上來。我大明自從潘季馴之后，就沒有再大規模的治理水利過。

大明以農業為根本，而農業以水利為根本。朕怎么會嫌治水的人才太多呢？不過諸位所推薦之人，必須先寫一篇治水的方案上來，必須要像蔣翰林這篇治水疏一樣，之有物。如果只是夸夸其談之人，還是不要浪費朕的時間了。”

蔣德璟站在群臣之中，臉色微微有些發紅。這篇治水疏可不是他之前交給皇帝的那個粗陋無比的方案，而是在同皇帝交談之后，又獲得了皇帝交給他的一些地理勘察資料后，重新整理出來的新方案。

這樣的治理海河方案絕不是一個人憑空就能完成的，而是需要一整個團隊進行協作，才能整理出數據如此詳實的方案。

就算是蔣德璟自己，也認為如果沒有這些皇帝派出去的地理勘察隊伍搜集的數據，他也完全做不出整個方案來。

這些反對的官員頓時默然了，他們是想要推薦人選，從治水中撈取些好處，不是想要給自己找麻煩。

他們在心中衡量了下蔣德璟所做的方案，就發覺自己推薦的人選未必能擬出這樣的計劃，也許除了萬歷年間的治水專家潘季馴之外，其他人是無法超越這位蔣翰林了。

看著反對蔣德璟的聲音漸漸小下去，張瑞圖頓時上前支持了皇帝的主張。有了這位閣老帶頭，幾位福建官員頓時也出來撐了這位同鄉翰林一把。

崇禎對于蔣德璟的任命，也就有驚無險的通過了。而對于治理五大水系，吳淳夫代表工部提出了，分期治水，先北后南，輕重緩急的一個治水計劃。

首先是治水工作以5年為一期，先治理海河同淮河，其次是黃河、長江，最后才是治理珠江。

海河位于京畿附近，威脅著京城百姓和大明的中樞安全，因此應當把它當做重點治理對象。

維護海河各支流，及在海河上、中游設置分洪水庫，并修建堤壩，拓寬下游的河道，作為一期工程的治理重點，預計超過150萬元的資金投入，所以海河治理工程撥款150萬元。

之后就是被黃河奪了入海口的淮河，淮河支流繁多，水量充沛，又關系著大運河有沒有水量進行航運，因此治理起來頗為棘手。

從宋紹熙五年黃河奪淮開始，在安徽地區的潁河與渦河之間，多次成為黃河南徙奪淮的主要泛道。黃水夾帶的大量泥沙，淤高了皖境淮河干流和淮北支流河床，打亂了原來水系。因此幾乎每年淮河中下游，都會出現河水泛濫的情況。

根據蓄洪兼籌的治水原則，淮河干流和主要支流都必須進行治理。首先就是在大別山區興建大型山谷水庫，以攔截雨季的洪水；其次是利用沿淮兩岸湖泊洼地興建行、蓄洪工程；最后則是在淮河下游進行勘察，看看是否可以挖掘一條新的入海口，以減輕淮河的水患。

由于淮河的地理資料不夠詳細，因此無法給出一個較為詳細的預算，最后預估為80萬元的治河預算。

而黃河的治理方式，似乎還找不到比潘季馴更好的方案，因此按照往年慣例撥款45萬元。

至于長江，一是對全流域進行勘察，二是維護長江航道，并對長江的堤壩進行維護，撥款50萬元。至于沒人關心的珠江，則只撥款25萬元，

綜合以上五年內的治水計劃，共需發行治水公債350萬元。聽到這個數目之后，在場的官員都把目光轉向了汪逢元身上。

之前商稅的大頭，絲、茶、棉稅，已經被抵押出去了。接下來想要抵押這么大筆的公債，只有鹽稅或是田賦了，但是在場的大多數官員都覺得不會認同這樣的抵押標的。