作為一個來自后世的靈魂，蘇長青當然比這個時代的任何人都知道什么叫做**。而在擔任了四、五年的皇帝之后，他個人對于**這個詞也有了更為個人的看法。

比如他現在就認為，作為一種政治制度是無法脫離整個社會的經濟基礎而獨立存在的，指望用一種人類制定的政治制度去解決人類社會的一切問題，那和相信上帝能夠解決人類所有痛苦一樣荒唐。

對于一個國家的統治者來說，**制度是他傾聽社會各階層心聲的一個工具，同樣也是統治者用來統治國家的一個工具。對于一個國家的統治者來說，顯然后者更為其所看重。

蒙古的忽里臺大會，實質上已經有了蒙古各部族**議政的雛形。由于蒙古各部族都能在忽里臺大會上維護自己部族的權益，脫離了蒙古國的部族反而更容易被其他部族所消滅吞并，因此成吉思汗利用忽里臺大會控制住了封建時代最大的一個帝國。

當忽必烈終結了忽里臺大會制度之后，蒙古各部也就失去了一個達成共識維護自身權益的地方，這個龐大的蒙古帝國也就四分五裂了。當然，和后世完善的議會**相比，忽里臺大會更像是一個剛剛落地的嬰兒，因此它的消亡并沒有引起蒙古諸部的反思。

朱由檢替蒙古諸部召開忽里臺大會，是想利用這一古老的蒙古議事傳統建立一個為大明服務的蒙古議會，可并沒打算令蒙古諸部重新凝結出一種蒙古共識出來。

不過好在人類歷史上從來不缺乏偉大的政治探索勇氣，更是有許多國家和民族用自己的生命去驗證了，什么是失敗的**制度。

所以，朱由檢在改造忽里臺大會的同時，便順手將波蘭式的**推薦給了蒙古諸部的代表。波蘭式**的精髓就在于兩點：自由選王制和自由否決權。

自由選王制保證了忽里臺大會的存在基礎和權力保證，雖然蒙古大汗只能從黃金家族的血脈中挑選，但是這確保了蒙古大汗今后只能從議會中選舉產生，不在由上一任大汗說了算。

在崇禎的支持下，大多數議會代表贊成通過了一項議案，剝奪了蒙古大汗對于大帳親兵的直接指揮權力，改組大帳親兵為蒙古人民軍，限定名額為5千人，向蒙古議會和中國君主發誓效忠。

雖然察哈爾部的一些代表試圖反對，但是對于大多數部族代表來說，在大汗之位空位時削弱大汗和察哈爾部的權力，顯然是大受歡迎的，這項議案很快就獲得了通過。

任何一名議員都有權否決議會議案的自由否決權，則更受那些出身小部族代表們的歡迎，這讓他們意識到自己部族擁有了和其他部族同等的權力，有些頗為激進的代表公然在大會上喊出：“只有自由否決權才能結束現在蒙古諸部四分五裂的局面，讓我們重新成為一個完整的蒙古…”

當會議進行到第五天時，朱由檢想要的都已經從這次忽里臺大會上獲得了。而本次忽里臺大會的代表也投票讓自己成為了蒙古地方議會的議員，決定每六年各旗重新推舉一次代表，以察哈爾為首的蒙古左翼諸部編為14旗，同現在的蒙古右翼19旗合并為33旗，每旗可選出3名代表，共計99名議員。

凡是商議涉及到蒙古地方議會制度本身、蒙古大汗選舉等重大政治問題時，每旗都只有一票，即三位代表態度一致方才有效，只要有一票反對議案就不得通過。但凡是涉及到民政、稅收等普通民眾生活的小事，那么便按照少數服從多數的原則，由各位議員按照自身的意愿進行投票。

最后，與會的代表一致認為，那些未能參加本次大會的部族，即便今后派出代表參加，也需要一個考驗期，考驗期內不得參與投票。考驗期結束之后，經過蒙古地方議會承認的旗，也只能擁有兩名議員的名額。

會議開到這里，大多數問題都已經得到了解決，原本應當結束了。不過還有代表意猶未盡，總覺得還應該趁著這樣的大好時機再做些什么。于是便有代表提出，應當利用這次大會為蒙古諸部制定出一部法典，用以約束部眾之間、部族之間的沖突。

制定法典這事到真不是崇禎在背后推動的，而是一些黃教**及黃道周的弟子在背后出的力，前者希望將黃教定為蒙古諸部的正統信仰，而后者則希望能夠仿照大明民法通典建立蒙古的民法法典，以約束各部那顏們的權力，廢除一些殘酷而野蠻的刑罰。

不過在聽說了這個提案之后，朱由檢思考再三后決定支持。不過他建議除了一些特別的法律條文之外，系統性的法典編撰工作還是由議會授權組建的蒙古法典編撰小組進行負責，該小組將挑選蒙古各部中的學者、有名望的長老及**學者組成，而大明也將會提供一個顧問小組，對法典編撰小組提供幫助，這部法典編撰完成后在明年八、九月召開的蒙古地方議會上進行投票審核。