笪繼良毫不猶豫的回道：“陛下，臣以為應當下令禁止棉紗和生絲等紡織原料的出口，鼓勵從海外進口棉花及生絲，以解決這些紡織工人的開工問題，其次才是平抑當地的糧食價格。”

笪繼良的提議頓時引起了許多官員的反對，支持他的只有畢自嚴、夏允彝等寥寥幾人，笪繼良對此倒是不意外。畢竟禁止棉紗和生絲的出口，已經損害到了這些投資棉紗工廠及遠洋貿易的官員的利益，反倒是幾位守舊官員還替他說了幾句好話。

不過笪繼良也知道，這些守舊官員并不是真的支持他，而是對于一切海外貿易都持懷疑態度。一方面他們堅信天下財物是有定數的，把國內的大量物資運往海外，那么國內顯然就會出現用度不足的問題。而白銀的大量輸入，除了造成物價上漲之外，并不能解決物資短缺的問題。

另一方面，從歐洲傳入的各種異端思想，已經開始威脅到了儒學的統治地位。比如吸納了自然科學和歐洲哲學思想出現的新學，現在已經牢牢掌握住了燕京大學的教育權，而隨著燕京大學畢業生在各行各業的茁壯成長，儒學一枝獨大的局面正在慢慢消失。

對于這些守舊官員來說，這一切都是因為大明對外的交流過于頻繁的緣故，因此能夠借這個機會打擊支持海外貿易的官員，他們自然是不遺余力的。

雖然有著眾多官員的反對，但是朱由檢還是部分贊同了笪繼良的建議，對于棉紗和生絲出口實施配額制度，而不是一刀切的進行禁止。

而笪繼良提出的第二條建議便是，放開對于海外拓殖的限制。在過去幾年里，大明對于海外的拓殖行動還是相當成功的。只不過之前因為荷蘭東印度公司及南洋土邦的勢力，使得參與這種海外拓殖行動的，不是宗室權貴投資的殖民公司，便是那些士紳大族聯合起來的勢力，普通商人和中小地主基本負擔不起昂貴的海外拓殖活動。

但是隨著大明海上勢力的擴張，從庫頁島到馬六甲海峽都已經成為了大明海軍的控制區域，西班牙人、荷蘭人乃至南洋諸島的土邦，已經無法對大明的拓殖活動造成障礙。特別是南洋總督區和馬六甲總督區的建立，更是進一步加強了對南洋諸島及鄰近海域、大陸的控制。

這樣一來，對于南洋諸島及東南亞地區的拓殖成本就大大的下降了。根據戶部派出人員對這一廣大地區的調查，認為這一地區還有許多荒地可以被開墾為上好的良田。即便是有些不適合種植水稻的島嶼，也極適合用作橡膠、焦麻、棉花等經濟作物的種植。

但是，先期在這一地區拓殖的宗室權貴、士紳大族，并不愿意把這些地區開放給國內的普通商人和中小地主們開發。他們寧可讓這些土地荒著，然后按部就班的慢慢開發，依靠拓殖土地的收益去開發鄰近的荒地，指望著把這些荒地都霸占下來。

于是國內的普通商人和中小地主們，要么眼睜睜的看著這些勛貴大戶在海外大發橫財，要么就得冒險去大明海軍勢力邊緣的地區去冒險開拓。因為這樣的局面，直接導致了大明海外拓殖速度陷入了一個瓶頸。

如果是平常的年景，就算是笪繼良也不愿意和這么多權貴對上，去動他們的盤中食的。但是在眼下的這個大荒之年，他就顧不上這些權貴們的看法了。在他看來，在這樣的生死關頭，那些權貴們還占著茅坑不拉屎，顯然是沒有道理的。

鑄幣法案既然要從普通士紳地主身上獲取資源，那么自然就應該放開對于海外拓殖的限制，讓普通士紳地主們也享受海外拓殖的好處才是。雖然單個的士紳地主財力是不及那些豪門大戶的，但是當這些士紳地主的財力聯合起來時，那又是現在這些豪門大戶所無法比擬的力量。

笪繼良的這個建議倒是得到了近半官員的支持，顯然他們也認為開放海外拓殖的限制，可以平息士紳們的不滿，同時也能盡量減少國內的人口負擔。比起不斷的往國內運糧，向海外運人顯然更能減輕地方上的賑災壓力。

聽取了幾位大臣的意見后，朱由檢選擇了同意放開限制，允許民間自己組建小型的拓殖公司，并將一部分土地劃出公開競標，以糧食而不是金銀進行競標。不管是崇禎還是在場的官員們，都有意無意的忽視了這些土地原本的主人是誰，甚至都沒人問起過這個問題。