朕也讀過歷史，現在的大明同五胡亂華之際到底相差多少？建奴在關外殺戮漢人，奢安兩土司在西南腹地殺戮我漢人，西班牙在馬尼拉殺害我在海外貿易的漢人。

在這種時刻，還要去考慮那些殺害我漢人的禽獸能不能活下去，各位先生不覺得羞愧嗎？各位身上穿的衣服、口中吃的食物，乃至平日享受的一切，難道不是來自于百姓的給養嗎？

朕雖然學問不深，但也知道，無民則無國，無國則無君。身為大明之君，我只在乎大明的百姓能不能活下去。至于其他人的生活，于我無關。”

徐光啟終于忍不住說了一句，“陛下，這奢安兩土司雖然叛亂了，但是兩土司治下之民，也是我大明之百姓啊。”

朱由檢搖了搖頭說道：“當他們向漢人揮刀的時候，就已經不再是我大明的百姓了。朕要求內閣發布命令，在明年3月15日之前，依然不投降的兩土司治下土人，將不再是我大明百姓。在奢安之亂中，曾經殺害過大明百姓的土人，大明絕不接受投降。”

黃立極有些緊張的說道：“陛下，如果這樣下詔書，那么水西安邦彥豈能再投降于朝廷，這西南奢安戰爭恐怕不是兩三年能打的下來的啊，到時所花費的軍資恐怕將會是一個天文數字。”

朱由檢冷笑了一聲說道：“朕勸黃先生還是盡早放棄，迅速平定奢安之亂的想法。

從萬歷二十六年，播州楊應龍起兵叛亂以來，西南土司奢崇明、安邦彥先后叛我大明，各位先生能告訴朕，這是為什么嗎？”

對于崇禎的問題，黃立極有些難以張嘴，張瑞圖不由出聲解圍道：“貴州提學道劉錫玄曾云貴當地百姓遭受貪官污吏的盤剝，生活苦不堪，就算是土司也不得幸免。臣以為，還是吏治的問題。”

朱由檢馬上說道：“朕倒是聽說了，西南地區的地方官員，對于土司接任之人，不僅蓄意刁難，而且還肆意勒索，才使得西南諸土司生起叛明之心，是這樣嗎？”

黃立極有些尷尬的說道：“這些事，大約是有的。”

朱由檢卻微微提高了聲音說道：“這些貪官污吏的確不是什么好東西，但是他們再不是什么好東西，也是我大明的朝廷命官，豈是這些土司能夠聚兵報復的？

而且以朕看來，這些土司雖然以反對貪官污吏的借口起兵，但是實際上，不過是看到我大明在遼東兵事不利，以為可以趁機在大明腹部捅上一刀，裂土自成一國罷了。

我大明勢力強盛時，對他們自然可以用安撫的辦法，承認他們有自己管理自己的權力。

但是現在大明力量衰亡的時候，我們需要做的是，讓周邊的那些野人部族知道，叛我大明者將被嚴懲。

否則那些住在邊地的大明百姓，豈不是成了這些土司最為可口的美食了？

大明可以做一只受傷的狼，但絕不能當一頭受傷的豬，否則周邊但凡有點力量的外族，都會撲上來咬我們一口。”

在崇禎激烈的指責下，內閣終于還是通過了軍屬、烈屬的保護法令。內閣同時頒發了一條命令：奢安叛民如果不在崇禎元年3月15日向朝廷進行投降，那么大明將不再認可叛亂民眾享有同大明百姓一樣的權利。

同樣，崇禎也做出了一些讓步。對于黃立極想要在京城中掌握一只武力的請求，他選擇了部分同意。

崇禎沒有同意內閣可以插手戎政府，但是卻認可了原本被錦衣衛控制的京城巡警局，現在也接受順天府的領導。

雖然內閣需要通過順天府，才能對巡警局發號施令，但是黃立極總算松了口氣。

孫承宗等東林黨人掌握了武學和新軍籌建的權力，給了他這個同東林黨人結怨頗深的內閣首輔很大的壓力。有了領導這個巡警局的權力，起碼內閣對于京城的風吹草動不會一無所知了。

朱由檢顯然并不想就此結束會議，他繼續提出了一個建議：“全國各地設有689個河泊所,行使征繳魚課與登記船況之職等職責。

但是朕也看到了，這些河泊所除了收稅之外，并沒有促進漁業的繁榮，甚至于還制定了不少條件來限制漁民發展漁業，比如限定捕魚的船只能是單桅平底，把海島上的漁民遷回大陸。

朕以為，這些不適合漁業發展的條款，是時候廢止了。而河泊所制度也要進行改革，現在大部分河泊所已經成為了豪族和王府壓榨漁民的工具了。

一句話，好處被他們拿去了，但是惡名卻是朝廷背負了，這種折本的生意，朕可不做。