車子已經在東陽敬老院附近停了十幾分鐘了，一直等到汽車常委會有了結果，向昊才向曾家輝請示道：“市長，現在就進學校去嗎？”

向昊這樣問的原因不外乎有三個：一是到敬老院來事先沒有跟有關方面通過氣，沒有帶相關慰問品、慰問金來，空著手進去會不會讓人感覺不妥？二是曾家輝還需不需要同其他常委商量一下，或者說是叫先告知一下眾常委來此的目的，讓大家有個心理準備。三是車上已經研究了新的東陽縣委書記和縣長，此行的事完全可以交新上任的領導代勞，用不用得著這么一大干市委常委集體現場去調查研究，這樣也容易形成一種誤導，那就是今后什么事都希望市領導來解決，容易滋生基層干部的依賴性和老百姓的過高期望性。

曾家輝自然明白向昊的意思，他想了想，道：“先不急。”然后將公文包中的一份資料寄給向昊，讓他先送各常委在車上傳閱。待大家都看完之后，時間又過了15分鐘左右。

資料重新回到曾家輝手上的時候，他道：“隨著社會主義新農村建設工作的逐步展開，隨著農村各項改革工作的不斷深入，各級黨委、政府和廣大人民群眾對五保供養面臨著全新的形勢，市委、市政府在今年的人代會上明確提出，把落實五保供養政策，提高五保對象的集中供養率，作為今年向全市人民群眾公開承諾，要著力辦好的十件實事之一。可是都到下半年了，我們還連續收到了數封東陽縣的群眾上訪信件，反應東陽敬老院年久失修，房屋已經成了危房，老人們生活的基本條件都還達不到，而縣里竟然以這一片即將開發為由，拖而不建。”

中國計劃生育政策多年未作調整，客觀上也就帶來了新的社會問題，老年人正在成為一個數量日益增多、群體規模龐大、越來越受到社會關注的重要群體，而農村五保戶是老年群體當中一個最受關注、最需要幫助的群體。特別是進入21世紀后，全國人口老齡化趨勢越來越嚴重，據相關機構研究表明，21世紀是全國人口老齡化的時代，并且將呈現3個階段：第一個階段是從前20年的快速老齡化階段，老齡化的水平將達到17%，老年人口每年平均增長速度在3.3%左右；第二個階段是2021－2050年的加速老齡化階段，伴隨著總人口出現零增長或負增長，使得老年人口占的比例將進一步增大，老齡化的水平將達到30%以上；第三個階段是2051－2100年的老齡化穩定階段。

長豐市在制定扶貧開發試點方案中，本身就考慮了農民低保、農村五保老人供養等一系列配套改革措施，這是基于對人口老齡化的這個判斷來制定的符合國情、市情的改革政策。地方不給力，市委市政府當然著急，曾家輝并不僅僅是為了解決一個信訪而大動干戈的拉常委們來集體調查研究，所以他的這個出發點體現在信訪件的傳閱過程中，也體現在他的開場白里。能列進市委常委班子，大家都是聰明人，也是明白人，對此是一看就懂，一聽就明白。

不外乎就三層意思，一是執行市委市政府的決策，兌現承諾，落實到位；二是真心實意的幫助弱勢群體，在推進改革發展進程中體現黨的關懷，體現以人為本的科學發展觀；三是真正關注社會問題，由此及彼做好扶危濟困和社會管理等工作，體現黨的為人民服務宗旨。因此，常委們都在深思，有的還小聲的進行了討論，車上充滿情真意切氣氛。

曾家輝打斷常委們的思維，接著道：“咱們利用半個小時的時間，大家有什么想法都說說吧，看有什么好的建議？我們最好統一意見后再進去。”

麻楓林分管著民政這一塊，他首先道：“這個信訪件我也早就收到過，還作過批示，市政府也安排了專項資金，要求東陽縣早日修繕敬老院住房。”