除夕前的最后一個工作日，曼城市國會大廈，春節大假前最后一次參眾兩院全體會議也在進行著。

到會的除了國會兩院所有議員，總統包子圖、最高**官陸梅以及內閣總理關如中也到場入席。

在參議院議長齊建軍的主持下，會議首先通過了1646年國會參議院換屆選舉的名單，然后宣布了新任總統的選舉結果。

自十年前的國家內部丑聞過后，國會參議院和眾議院的換選期已經錯開兩年。根據《選舉法》規定，1646年開春之后的新一屆參議院選舉又將換掉三分之一的參議員。

雖然憲法沒有禁止參議員可以隔屆多次擔任，但若干年齡已經過了七十的老人，也將在本屆參議員任期結束后正式退休，從此告別政壇。

其實不光是參議院，十年來，位居華美國家頂層的老一代紛紛淡出，其中就包括總統包子圖。

第一任總統陳長遠長期臥病在床，但還是經常以85歲高齡在首都國立大學醫學院授課，還在玩命培養高級醫療人才。

第二任總統李萍，今年76歲了，早就退出了政界，除了擔任若干民間機構的名譽主席，就是繼續回到大學從事數學教育工作，不再拋頭露面。

包子圖今年68歲，對于一個從政者來說，應該還是政治生命的黃金期，但他卻在春節前宣布退休，放棄連任。

相比其他德高望重的老齡人，包子圖自從踏入華美政圈以來，就一直在相對年輕的穿越眾中口碑不太好。所以包子圖這次選擇主動退休，也有一種看破世態的釋然。

經國會兩院選舉，新一任總統將由前眾議院議長、老船醫趙房擔任。

從某種意義上講，華美最高吉祥物的位置依然是保守派把持著。雖然華美的總統沒有啥具體實權，但卻擁有和參議院議長以及最高**官聯名解散國會眾議院的特殊權力。

包子圖的卸任與退休感很短，現場的國會議員都起立鼓掌，而接任新一任總統的趙房則走上臺。和包子圖握手擁抱，然后在最高**官陸梅的見證儀式中正式就職。

望著會議大廳里一個個已經兩鬢夾帶白發的同僚，蘇子寧心里微微嘆了口氣。

……

“下一議題，關于內閣提交的《對歐軍事支出撥款》正式案與《臨時戰爭稅法案》第二輪草案的審議。”

兩院議長陸續發表了一通對包子圖的卸任致謝詞之后。會場又恢復了肅穆，眾議院議長周毅開始宣讀今天的正式議題。

“經過兩輪國會眾議院初審，內閣與國家安全委員會已經完成《對歐軍事支出撥款》的全部修訂工作，將在第二季度和第三季度分別提取‘國家專項軍事儲備金’共計200萬元……《臨時戰爭稅法案》草案，將在規模以上企業經營稅中附加……”

一番交頭接耳之后。參議院通過了《對歐軍事支出撥款》的最終審核，算是早就達成共識的一項表決。但在《臨時戰爭稅法案》第二輪草案的聽證階段，不少參議院的老人都皺緊了眉頭。

按照如今華美國內的政治力量分布，即使春節之后再度換選，參議院中至少半數還都是屬于保守派系的老家伙，只要他們還控制參議院一天，一些出格的法案即使過了眾議院那一關，都會在參議院被阻攔。

內閣擬定的《臨時戰爭稅法案》，幾個月前就由眾議院完成了第一輪草案的聽證，并提出了修訂意見。但第二輪草案內容，卻又一次顯示出眾議院不少人在承擔“國家責任”問題上在故意拉低標準或轉移視線。

隨著海外戰略布局的展開，華美未來幾年會面臨多場對外軍事行動，從而迎來戰爭費用支出的最高峰。就算是早幾年內閣就在財政上做了提前準備，每年都從財政收入中撥出若干資金充入國家專項軍事儲備賬戶，以防止到時無錢可用，但目前積累的總數也不過400萬出頭。

這次的《對歐軍事支出撥款》一下子就要提走一半，剩下的是絕對不夠今后的預計開銷的。

為了繼續充實國家專項軍事儲備金賬戶，內閣財政部和國防部才聯合起來申請一部為期三年的《臨時戰爭稅收法案》，并希望增發國債。以保障相應支出。

按照內閣的本意，這筆臨時戰爭稅將只針對注冊資本達到20萬元以上的大型和特大型企業，在原有企業經營稅的基礎上再增收3%的臨時戰爭特別稅。

但最初的版本顯然受到了眾議院的干擾或抨擊，因為這部臨時戰爭稅法案明顯就是繼續從某些壟斷大戶身上抽油。

根據華美相關企業法律的定義。特大、大、中、小、微型的企業規模的五檔劃分標準分別為：注冊資本達到100萬元、20萬元、5萬元、1萬元、1萬元以下。

關如中內閣最初的意愿顯然沒有打算讓這筆臨時戰爭稅覆蓋面過廣。

一來二去爭論了快兩個月，最終關如中又不得不再次做出妥協，臨時戰爭稅的征收門檻被改為了注冊資本超過1萬元的小型以上企業，但稅率降低到了2%。

表面上征收稅率減少了，但實質覆蓋面卻一下子擴大了無數倍，反而將大量的中小企業都囊括了進來。表面上弘揚一種“國家興亡、匹夫有責”的精神。卻將本來應該由壟斷寡頭承擔的社會稅負轉移了不少。

這大概就是作為保守派的關如中總理當政的最大悲哀：雖然打十年前開始，內閣從國會手中奪回了許多行政決策權，但本屆內閣幾乎就無法在某些立法問題上搬動強勢的眾議院。

只要涉及到關鍵利益，無論是自由派、進步派還是中立派，都立場出奇的一致。建國二十五年之后，壟斷資本主義的天生惡劣性可以說在華美本屆的眾議院里演繹得淋漓盡致。

“征收臨時戰爭稅很有必要，但目前的方案問題很大。建議眾議院與內閣重新協商。現在中小企業受出口貿易萎縮的大環境影響還在繼續，對這種臨時加稅法案，我們一定要慎重。”

見在場的許多人都默不作聲，和眾議院議長周毅無地交換了一次眼神后。齊建軍直接就給這份典型的自私方案判了死刑。

不管這種態度是否是所有參議員的一致意見，但齊建軍的霸氣還是讓所有眾議員選擇了沉默，但各自臉上的表情都很精彩。

……

“最后一個議題，關于內閣、國家安全委員會、外交部遠東事務司負責人金小寒聯合提交的《大員問題處理意見與遠東局勢分析報告》的反饋。”

“本來因為去年鄭芝龍的攪局。已經打亂了我們最初的遠東軍事行動方案，但是就在半個月前，大員又鬧出了軍事政變！顏思海去世后，擁護顏思海二兒子上位的思想在大員島還是大有市場，還好顏思成并未在這次動亂中出事。否則問題就鬧大了。”

“雖然政變被亞洲艦隊和遠東地區司令部給壓住，但這次大員內部的政治動蕩，再次暴露出國家安全委員會在遠東戰略的規劃和執行過程中總是太過主觀、太過樂觀，而沒有考慮到更多更細微的影響因素和明朝的封建政治文化氛圍！”