來福道：“國朝兩百余年來，現今各鎮兵馬糜爛。無彈窗小說網晉額雖有定數，然實則收納難于取盈，現京運愆期，民運拖欠，每年主客通融，多方借貸，僅足周歲之用，而猶時有不足之虞。倘卒然有警，客兵將何支應？所以來福之策，便是乘契約閑暇之時，廣為積貯之計，設法開墾，也是未雨綢繆之慮。”
黃來福笑道：“楊公主管一鎮之軍務、錢糧、倉場、驛遞、糧儲、屯田、水利之務。來福規劃．！山西鎮，也是為楊公考慮！山西鎮民事興起后，各鎮錢糧不足，只有晉鎮能自給自足，到時是多大的政績，圣上及內閣諸公會如何看楊公？而這些政績，上頭諸公會認為是我的還是楊公的成績？我黃來福能得到什么好處？……如果楊公認為我黃來福管得太寬，那就算了。”
話說完后，黃來福站了身來，淡淡道。
楊方略巡撫與劉堂生兵備腦中都是急地轉動著，黃來福說得不錯，山西鎮與其余各鎮一樣，最大的問題就是軍屯弛廢，糧餉不足，每年都需要大批的京運銀與民運糧。如果山西鎮一鎮能如五寨堡一樣自給自足，每年還能上交大批的錢糧，在各鎮一片蕭條中，這是多大的成績？
而且這成績確實也是屬于楊方略與劉堂生等人的，不會落于黃來福之手，他最多就是因此私人多賺些錢糧罷了。
黃來福因為五寨堡而飛黃騰達，短短幾年之內從千戶升職到總兵，不就是因為這些嗎？如果山西鎮真的搞起來了，入了圣上的法眼，楊方略巡撫說不定能入閣拜相，而楊方略走了，這山西鎮巡撫的寶座，不就落到了劉堂生兵備的身上了嗎？
二人腦中急地盤算著，見黃來福怒而起身，楊巡撫忙滿臉笑容地道：“黃軍門何必動怒，老夫也是因為晉鎮規劃事務繁多，需要慎重考慮罷了，并非就是不同意軍門的規劃諸事！坐下慢慢談，慢慢談。”
劉兵備也是勸阻黃來福離開，他笑道：“確實是因為黃軍門各項條目繁多，需要錢糧不少，楊公如此，也是老成謀國之！”
黃來福也就順水推舟地坐了下來，笑道：“確實，規劃事務繁多，如果全鎮數道一起實施，確實是唐突了，不如這樣，就先選取寧武道一道實施，有了成績后，再推行到全鎮，楊公看可好？”
楊方略緩緩點頭，當下三人就具體的事務進行了詳談，在黃來福的規劃．！中，以農業為主，特別是展村鎮經濟。農業展起來了，余者商業，工業等都是水到渠成的事。
在將要實行的寧武道中，將要大力興修水利，種樹、蠶桑、造林、牧畜等。成立一處考核司，由劉堂生兵備主理，負責有關政事的考核、監督等事宜。
在寧武道成立農桑總局，棉業試驗廠，模范畜牧場等官辦機構和試驗基地，專門從事辛品種的引進和培育。根據道內各地人口、土地和自然環境等情況，編制《水利計劃案》、《蠶桑進行計劃案》、《棉業逐年計劃．！案》和《林業逐年計劃案》等，頒布一系列的條例、章程、法規和規則，對各項政事的經濟效益和操作步驟作了詳細的計劃和規定，使各政事有法可依，有章可循……
還將編寫《蠶桑淺說》、《楊柳種植法》、《種棉教科書》、《農業造林論》、《牧羊教科書》等一系列通俗性教材，舉辦女子蠶桑傳習所、農民傳習所、林業傳習所等短期培班，進行辛技術的推廣和骨干人員的培。
寧武道境內灰河，汾河兩岸有大批的耕地，不過各處屯田，水利荒廢多年，多耕地都廢棄在那，如果要重辛開墾荒地，興修水利，需要大批的錢糧。依靠劉堂生等人是拿不出的，除了鎮內出一部分外，余者的，只能靠黃來福想辦法了。
還有興修水利，大力屯田這方面，劉堂生雖然是管理道內的錢糧、倉場、驛遞、糧儲、屯田、水利等方面事務，但論起經驗與成就，還是比不上五寨堡糧食局。需要到時黃來福派人指導，更不要說畜牧，造林，蠶桑等方面，更需要五寨堡農技局的指導。
總之道內方方面面實行后，五寨堡各人，在該地的影響力與利益會更深。
眼下追在眉睫的是修路問題，俗話說要想富，先修路。只有修了路，各方面的聯系及流通才更方便。
大明一向重視道理的修建，明太祖朱元璋建國后，就大力實行全國郵驛設施的建設，不但對內地二百余處的驛站進行整頓和恢復。還修建了直達云貴的寬敞驛道，修建了遼東的諸多驛站，修建了通往西藏的驛路。沿著這些驛路，廣布著水馬驛和遞運所，平常的文書交給步行的遞鋪，重要和緊急的文書交給馬驛來辦理。形成了一套完整的郵驛系統。
不過幾百年下來，由于中央或是地方財力問題，多地方的驛路都是年久失修了。這些道路基本都是沙石或泥土路，從五寨堡到寧武關一帶，可說是路面坑坑洼洼，非常難走。是到了該修的時候了。
在黃來福的盤算中，他需要修建從五寨堡到寧武關六十里的水泥路，修建從五寨堡到岢嵐州四十里的水泥路，修建從五寨堡到八角堡到偏關及老營堡數十里的水泥路。這數堡共一百多里的道路中，如果全部要修成水泥路，林林總總，約需要三萬多兩的白銀。
道路修起來，是數堡一起受益，所以該大家一起出
，而這些地方，還關系到寧武兵備道及岢嵐兵備道的權力。所以需要大家坐下來一起談。
而聽了黃來福概略的道路修建資金后，楊巡撫與劉兵備都是吸了一口氣，三萬多兩，這可不是小數目，在大明，各地的道路修建是決對不用這么多錢的，一是他們的道理修建，路面自然沒有黃來福的水泥路好，二是他們修路時，都是征當地的民夫，作為役的一種。黃來福當然不能這樣做。