在過去的三個月里，東三省外管局注冊登記的新增外國公民則達到12萬人，使得在東三省的外國公民達到了50萬的規模，數量最多的并不是俄國人，也不是日本人，而是朝鮮人，朝鮮在過去的十年間一直處于日本的殖民統治中，由于是日本廉價掠奪資源、糧食、農產品和傾銷工業產品的殖民地，朝鮮經濟狀況早已到了慘不忍睹的地步，近年不斷逃入東三省朝鮮人數量一直在快速增加。

因為這些人基本不接受正常的管理，也不在外管局登記，外管局只能粗略的估計為25萬人左右，占東三省國外公民的一半還多。

宋彪歡迎外籍公民來東三省工作，條件是符合《大清國東三省地區和俄法英日德五國協約章程》，這個協約中有兩點規定，第一，除入籍洋人，外國公民在東三省不得直接持有和購買農業用地；第二，外國公民應具備一定工作經驗和教育學歷，對非投資者、無技術特長和無教育者，除夫妻和親屬關系外，原則上不予批準長期居留許可，只能持有短期簽證和暫住權。

從朝鮮邊境涌入東三省的大量朝鮮人完全不具備這兩個條件，進來就要占據土地資源，特別是在東三省還未開墾的地區大規模居住，日本甚至暗中支持朝鮮王國利用這些居住人口和東三省、大清帝國挑起所謂的領土糾紛。

因為朝鮮王國不在《東三省五國協約》的約束范圍內，宋彪在過去的大半年里也都沒有精力操心此事。只是派人和日本、朝鮮協商，日本政府為了不影響和東三省、東北新軍的合作，表面上做出了積極的態度，實際依然有意想要竊取對延吉地區的管轄權，只是礙于實力大不如前，不敢輕舉妄動，就在背后繼續支持朝鮮王國。而朝鮮更樂意借著日本的支持不斷占領這些地區。

道光年間，東三省的朝鮮族百姓總數還不到1萬人，絕大多數都在長白山的山區中。除此之外就都是在過去三十年里不斷偷渡過來。

清政府在此前的光緒7年（1881年）在吉林設置招墾局，允許朝鮮人進入延吉墾荒，起初允許注為國民。光緒11年，隨著朝鮮開始斷定這一地區為朝鮮王國領土，清政府隨即改變條件，要求在吉林邊境墾荒的朝鮮人必須在秋收之后返回，而朝鮮人基本是賴著不走，朝鮮王國也暗中支持這種強占之勢，甚至設立官員。

這就是所謂的間島領土問題。

你必須承認朝鮮也是一個極度無恥的國家。

吉林設置招墾局后，大約有五萬左右的朝鮮人以正規的方式進入吉林省，可更多的還是非正規的逃荒涌入。

宋彪在直隸、山東、江北等地紛紛開設的官辦和商辦的郵輪，定期每周不斷來往于東三省和關內。每月可輸入關內百姓四萬人入關，等到年底，他會將這個規模逐步增加到每個月二十萬人的規模。

從三月份開始，宋彪就已經在延吉采取強硬的政策，先禁止了朝鮮人前赴后繼的涌入延吉之勢。在地方設立多個巡防支隊，不斷抓捕朝鮮難民，強行遣返。

宋彪也是一石雙鳥之策，一邊強硬對付朝鮮和日本浪人，另一邊將吉林巡撫增韞暗中增招的萬余號人的左路巡防營強行裁撤，重新整編訓練。拆散之后納入邊疆各地的巡防支隊，原有如張作相、湯玉麟、張景惠一概撤去軍職，在偏遠各府的警務局系統安置了一些閑職的副提調職務給他們。,

宋彪自己則委派薛長慶為延吉軍墾局總辦，取代原有的招墾局，兼任地方直隸州的警務局提調，在延吉實施軍墾，準備逐步編設一個巡防總隊的規模，在延吉一帶以武裝警察的類型和朝鮮、日軍對峙。

在丹東、渾江，宋彪繼續委任常萬春、孫世勇兩人為軍墾局總辦，在科爾沁、通遼一帶甚至是跨過東三省轄區設置遼西軍墾局，將華振基派遣過去擔任軍墾局總辦兼地方警務局提調，組建遼西巡防總隊對付蒙匪。

在張作霖的部隊被宋彪強拆之后，增韞誠惶誠恐，日日不安，只好又來求見宋彪。

這一次就不像上次那么好說話了，宋彪原本都懶得見他，就是讓他自己想辦法調離東三省，在蔭昌和唐紹儀的折中勸說下，宋彪才另外安排了一個下午的時間接見增韞。

增韞是個蒙古人，日俄戰爭之前還在新民府擔任知府，也算是破格提拔到了吉林巡撫的位置上，這個人在歷史上能夠留下自己的名字倒是因為張作霖的關系，正是他招安和提拔了張作霖，此后才有了張作霖的風光，而張作霖也視其為師，尊稱其為恩師。

原先在東三省的三位巡撫中，唯一手里還有點兵力的就是增韞，只等張作霖的部隊被宋彪以“改革軍制，重整民防”的理由強行拆掉，清政府敢怒不敢，增韞更是驚嚇萬分。

這天下午，宋彪召集參謀一處、二處討論了出兵清剿長白山土匪之事，單獨就在會議室里接見增韞，也給增韞半個小時的時間重整舊事。

增韞實際上還是有一點用處的，這個人是蒙古附生出身，一生之中最大的特點就是善遇名人，在東三省做知府提拔了張作霖，在浙江當巡撫和魯迅都有過沖突，此后還被剛從日本留學歸國的蔣中正攻打過。

因為他是蒙古，在蒙古總有一些眼線，身為吉林巡撫倒是有辦法對付蒙匪，原本他和張作霖合作正是很好的搭配，宋彪也愿意樂于成就兩人剿滅蒙匪的一段佳話，結果是清政府給臉不要臉，增韞又有點拿捏不定主意。暗中還是辦了增兵的事情。

增兵幾百也就算了，增兵四千余人還得了？

宋彪這邊剛開完會，兩個參謀處的軍官們正逐漸退場，一路涌在樓道里和緊急趕過來的增韞碰在一起，看著宋彪這邊俄人還比本官更多的局面，增韞實在不知該如何是好。

他已經是一身冷汗如雨，原本能當上吉林巡撫對他來說就算是一個意外之喜。其實也是拜朝廷無人可用，其他官員又不肯來東三省上任所致，正如他當年能當上知府一樣。其他各府的知府都跑了，他還能繼續在新民府守著朝廷的吏治。

忠心可嘉。

匆匆進了辦公室，見到宋彪正在會議桌前繼續翻看會議記錄。吉林巡撫增韞就匆忙上前參拜道：“下官吉林巡撫增韞見過總督大人。”

宋彪連用正眼看他的心思都沒有，淡漠的問道：“怎么，和朝廷請個病假回家休息幾年的勇氣都沒有嗎？”

增韞一陣無語，心中戚戚悲涼，只覺得大清國如今居然到了這個份上，明明是聽從軍機處的安排增建的巡防營被強拆了，居然連一句話都不敢說。

東三省果然變天了。

增韞只能再次拜伏道：“下官已然知錯，還望總督大人給下官一個戴罪立功之機。”,

宋彪這才轉過臉看他一眼，道：“既然你還想當這個吉林巡撫，那就好好干吧。我還是那句話，別給我干些給臉不要臉的事。民治政務歸你們巡撫管的，我一概不多操心，除非辦的真不好，未能如我的預期。至于軍政民防和剿匪等事，你們就少操心，多配合，你將手伸過界，我就剁你的手，你將腦袋伸過界。我就剁你的腦袋。聽清楚沒有？”

增韞已經是只能磕頭求饒，道：“卑職聽明白了，聽清楚了！”

宋彪這才道：“坐吧，你要戴罪立功，那就先從清剿蒙匪談起吧！”

增韞大松了口氣，這才起身道：“多謝總督大人不治之恩。”