歐陽錫很感激的雙手接過宋彪遞過來的茶杯，畢恭畢敬的答道：“中堂大人所甚是，東三省的稅收確實是存在著很多問題。從總體來看，東三省幾乎是世界各主要國中最低稅收地區，但在礦業稅率和地產稅率的標準卻同其他各國大致相當，特別是地產稅率，因為有地產增值稅這樣的設計，實際上僅次于日本和德國，比英法美俄四國都要高。礦業稅則相對較低于英法美俄日五國。下官不知道這樣的稅率政策是誰制定的，但從總體來看，缺點還是非常明顯的，對于東三省這樣剛開始發展的地區，通常是在農業稅上采取較高的稅率，在工業稅，特別是礦業和地產業上采取較低的稅率，便于本國資本企業的迅速增加基礎資本。東三省稅率則恰恰相反，反而類似于英國，通過高地產稅限制商業地產的兼并，又類似于法國通過低農業稅保護農業發展。當然，我并不認為這種稅率的設計有問題，總體上是有利有弊，很難具體和絕對的評價，但它的缺點也是必然的，那就是限制了商業土地的自由流通，政府的半壁稅收幾乎都來源于礦業。”

宋彪微微頷首，問道：“如果你來調整，你覺得哪些方面要修改？”

歐陽錫道：“地產稅適當要降低，農業稅適當可以提高。東三省目前的稅收政策表面是對農民和農業有利，但農業稅較低就必然會導致兩個方面的問題，一是農業人口向工業人口轉移困難；二是容易導致大規模的土地兼并。東三省民族資本產業相對上海這樣的地區還是較為落后，特別是對中國這種缺乏工業基礎的國家而，隨著經濟的快速發展，資本無非就是三個方向的流動，一是向工商業用地，二是向農業用地，三是礦業，而礦產業和地產業的高稅會在很大程度上壓迫資金向農業用地轉移，如果目前的稅收制度進一步執行下去，民族資本就會逐步的大規模流入農業土地，形成類似于墨西哥的大地主階層，對于工商業的進一步發展是非常不利的。”

宋彪思量一番，覺得這番話說的很有道理，就和歐陽錫說道：“東三省現行的稅率政策主要是我最初制定的，當初制定這樣的政策主要考慮兩個因素，一是百姓整體還是較為貧困，應該養富于民，對農業稅自然要低收。同時也要考慮東三省經濟發展之基礎還是農業，比如說大豆、甜菜這些經濟作物的種植，包括畜牧業的發展，林業的發展。這都需要中小地主、富農通過農業積攢資本擴大經營規模，提升機械化種植，利于推廣新的種植技術；二是希望資本盡可能的轉移向工業領域，而不是和上海租界那樣，大規模的資本都擁擠在房地產中，商人幾乎都是靠炒賣地皮賺錢。至于礦業，礦業資源畢竟不屬于政府，也不屬于個人。適當收取較高的稅收用于三省百姓是理所當然。”

歐陽錫答道：“中堂大人真心為民，下官深感佩服，只是凡事過猶不及。稅收政策總體要符合經濟的發展水平，基本原則是取之于誰。用之于誰，目前正是東三省積極推動基礎建設，增加港口、道路、交通、水利、水渠等基礎投資，包括在教育領域的扶持和投入，既然絕大多數的人都是農業人口。自然要從他們身上抽取足夠的賦稅來解決這些問題。適當增加農業稅及關聯交易稅，限制大規模持有土地，這就能阻止資本擁擠到農業中，避免大規模的兼并土地。形成大地主階層。至于地產業的問題，一個階段的商人自然一個階段的特征。在現有的環境下，國內民族商人能夠和外國資本商人競爭的領域很少。特別是在辦廠這個方面，大體只有極少數的國內商人具備這種經營能力。適當減少地產業稅收，允許資本流入地產業，通過地產業的發展來帶動基礎設施的發展，增加就業和其他稅收項的增長，并且保證本國民族商業資本的多樣性，以及自我增長的能力，這還是很關鍵的。”

宋彪還是慎重的思索了一段時間，他知道歐陽錫說的這些問題是客觀存在的，比如說遠東商行近期就一直在考慮增加農業土地持有量，容星橋也和宋彪商量過準許商業資本開辦墾荒業務之事，希望由遠東財團直接安排遠東糧牧總公司開墾荒地，更大規模的直接涉及大豆和甜菜等經濟作物的種植。

就目前的收益率而，在東三省開墾荒地種植大豆、甜菜，以及開辦糧牧加工廠的利潤都要高于紡織業，但這和稅收的關系并不大，因為紡織業目前仍然享受著較多的稅收優待政策，真正導致紡織業盈利能力較低的原因是日本紡織產品的低廉銷售政策。

日本紡織品的低廉銷售政策是因為日本產品必須要面對德法等國產品的競爭，必須采取更為低價的廉價政策，這就進一步擠壓了民族紡織工業的盈利空間。

糧牧加工廠的大豆、甜菜加工業的利潤較高，同樣是因為日本缺乏相關的競爭項目，無法和東三省的糧油加工廠、糖廠競爭，此外在設備領域，前者的投資總額相對更低。

見宋彪沉默不語，歐陽錫猜想宋彪還是很不愿意調整農業稅的稅率，就另行提議道：“中堂大人，農業輕稅政策實際上也有莫大的好處，對于農民的財富增收是有利的，并且可以迅速擴大到其他消費領域的增長。問題就在于如何限制土地兼并，我以為可以采取階梯式農業稅，以及直接出臺政策限制個人持有土地的總量。”

宋彪想了想，問道：“你考慮過大規模農業的問題？”

歐陽錫很直截了當的說道：“我不建議中國考慮美國式的大規模農業種植，而是更多的考慮精耕細作和中小農戶的種植，比如說日本和法國在人均持有農田數量上相對較小，本身也不支持這種大規模農業，對農業產品征收較高的稅收，同時對國外農產品增收高額關稅。這種農業政策導致國內農產品價格是要高于國際市場的，日本出于某些方面的特殊需要，除了對生絲、茶葉和木材采取特殊優惠政策外，其他的農業稅收要遠高于我國，甚至高于法國。正因為他們國內的農業產品價格高居不下，外國農產品涌入國內的概率就高，比如說法國對殖民地農產品的需求，比如說日本對朝鮮和臺灣農業產品的特殊需求。東三省的問題相對關內是非常復雜，我們實際上更適合學習美國的輕農業稅和鼓勵農業出口，以及大中型農場經營模式，很多問題都需要特別慎重的考慮，稅收問題上可能只是幾個百分點的調整，在長期時間段內對國民經濟造成的影響也會過于復雜，特別考慮世界貿易越來越緊密，以及其他各國采取不同稅收政策的前提下。”

宋彪并不同意歐陽錫關于調整農業稅的觀點，但對于歐陽錫的一些觀點還是非常認可的。

確實，稅率是一個非常重要的問題。

東三省的煤炭稅收占到三省全年財政收益的45%，這是一個非常復雜的問題，首先是東三省的煤炭工業稅收相對其他產業稅收過重，表面上來看，東三省的煤炭工業稅相對其他各國并無差別，但東三省在農業上保持著很低的水平，在工業稅又采取大量的優惠政策，幾乎等于是免除了23的工業稅收，以刺激工業的發展。

工業的快猛發展雖然沒有提供高額稅收，卻又刺激了煤炭工業的發展，從另一個層面補充了東三省的稅收總額。

然而，這樣的稅收比例肯定是有問題的，整個經濟形態也絕對有問題，想要調整就必須從東三省的稅收政策和稅率上進行大范圍的調整。

除了歐陽錫，宋彪身邊根本沒有一個真正的政府稅收政策領域的專家，從俄國稅務局聘來的所謂俄國專家的水平，比起歐陽錫恐怕還要差一大截。

既然請他過來了，宋彪就和歐陽錫關于稅收問題談了很長時間，最終還是決定調整東三省的稅收政策和稅率。

超前一步的稅收政策可以刺激經濟的發展，超前太多就會阻礙經濟的發展，宋彪正是在這種交談中才逐漸領悟這個其實還蠻簡單的道理，比如說地產稅，實際上在這個時期是一定不能設置的太高，要刺激資本流入地產業。

考慮國內民族商人的水平和實際能力，最擅長的可能也就是貿易、地產、農業，資本過多流向貿易就是囤積炒賣，過多流向地產就是泡沫，過多流向農業就是土地兼并。

真正符合資本市場流動方向的最佳方式是自由的平衡流動，市場會自動選擇最有利于本國及本地區的發展方向，所謂的宏觀調控就是要讓資本流向政府希望的方向。(未完待續)rq

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