“宋震旦”和“宋教仁”的見面在歷史上可以稱之為“雙宋會”，此次會晤也有著非常重要的意義，至少是結束了帝國派和共和派之間的軍事對抗。

宋教仁在通州的中華革命軍總部滯留了三天，和宋彪進行了多次探討，就帝國第一臨時憲法的一些重要的基本原則達成了一致。

第一、以確保國家領土完整和統一為基礎原則，各省必須以第一憲法為基礎建立地方政府，在較長的時間內不直選省長，暫時只在部分省份推行省議會公選，各省省長采取委派制度。

第二、帝隊和政府效忠于皇帝，軍隊不得干政，政府以內閣責任制為基礎原則，必須在皇帝批準之下，內閣政府才有合法性，而皇帝有權撤職總理，并要求國會重新推選新的人選擔任總理，總理任職一律不得超過三屆，原則上，總理任職期滿后不得再繼續從事公職。

第三，國家設立中央帝國國防軍和武裝警衛隊、海洋警衛隊三種武裝，三種武裝統一效忠皇帝，在皇帝授權之下，內閣總理、武警總局、海警總局、各省省長有權調動本省國民警衛隊。

在達成了這三個約定后，宋教仁正式返回廣州，試圖以同盟會為基礎重新組建新的中國民主黨。

宋彪還是非常欣賞宋教仁的，為了防止萬一，他特意簽署命令，要求特務局承擔保護宋教仁的工作，防止被暗殺。同盟會和光復會之間發起的相互暗殺已經非常頻繁，同盟會依靠的是洪門會黨和激進分子，而光復會就是依賴專業訓練出身的特務局，雙方你來我往，好不熱鬧。

不管是宋彪，還是宋教仁，實際上都希望盡快結束這一局面。讓中國恢復和平進程，讓內閣政府真正有效的管理全國。

在宋教仁返回廣州后，宋彪一邊觀察著同盟會內部的分裂動作。將趙庭柱的第一步兵師派駐湖南等待；一邊將陳武的第三步兵師先行抽調到漢中，準備進入四川，王牌主力第二步兵師迅速抽調回開灤。防止萬一，第五步兵師坐鎮京師。

第二騎兵師正式調入西安，和湘軍舊部組成的第三十九混成協決戰。

隨著國內的大局勢已經定下來，而俄國的一部分特殊人士仍然在積極支持外蒙王公獨立，王廷楨抽調回第三騎兵師擔任師長，全師抽調至呼倫貝爾軍牧局，第四騎兵旅進駐內蒙綏遠，第五騎兵旅駐扎在張家口，第六騎兵旅繼續西進，悄無聲息沿著克魯倫河進駐溫都爾汗。沿河分布。

將騎兵都用于控制內外蒙，宋彪就無力繼續鎮壓西北，這是一個很混亂的時期，但只要西北不直接反叛，他也不急于和雄踞在西北的馬家軍正面交戰。所謂的甘肅混成協、寧夏協、青海協，其實都是馬家軍，規模之龐大一直到1949年才被一野干掉，在此之前，紅四方面軍被馬家軍打的大敗而歸，孫殿英率部揮師而至。結果被打的全軍覆滅。

打趙爾巽、趙爾豐容易，打馬家軍太難，真打起來，第一、第二騎兵師同時殺過去都危險，西北那地方真的不是槍好炮多就能贏的，最關鍵的一點，東北軍的騎兵師建制特點很獨特，可以千里突襲攻城，可以打陣地戰，就是未必能打得過西北的馬家軍。

建制的軍事理論和戰術規劃不同，裝備、訓練也就隨之不同，用法則更不同，真正能夠和西北馬家軍一較高低的是第三騎兵師，可這個師必須留在呼倫貝爾。,

宋彪對此還是很清楚的，他并不急于在四五年間清剿西北馬家軍，這些回族騎兵打敗紅軍都是吃人肉的，這么毫無準備的沖過去很可能要損兵折將大吃虧。

現在，對宋彪而最重要的事情就是速度整合各路新軍，盡可能用新軍攻打其他不服統一的新軍。

這段時間，宋彪幾乎將所有精力都投入到這件事中，將中華革命軍改編為中華帝國中央國防陸軍和中央國防海軍，將防務部改為陸軍部，設立新的海軍部，將程璧光正式抽調上來擔任海軍大臣，宋文翙擔任巡洋艦隊司令官，林葆懌擔任海警總局的局長，舒方德繼續擔任陸軍大臣，吳祿貞擔任武警總局的局長。

帝國陸軍、帝國海軍都設立總參謀部，同陸軍部、海軍部共同分開處理兩軍事務。

海軍總參謀長暫時空置，因為宋彪現在還管不到海軍那邊的事，陸軍總參謀長是蔣方震，這半個月里，宋彪和蔣方震，以及陳其采等十多位一等參謀官不停的商議著全軍整編的各種思路和問題。

這些天里，宋彪看到最多的也就是中國疆域地圖，清朝編定的國家疆域圖簡直是一團糟，根本不能當作軍事地圖來使用，宋彪居然是只能用英國人和日本人編定的中國地圖為基礎，作為新的全事地圖。

特別是日本人編定的中國地圖，不知道比大清國地圖詳細和精準多少倍。

這天下午，宋彪還是將大地圖攤開，繼續將蔣方震等人喊過來商談各種事情，陸軍這邊的參謀官數量極多，分為三等，一等參謀官是第一級別，也就是陸軍部這邊最重要的參謀軍官。

目前，一等參謀官有陳其采、易甲鷴、易乃謙、盧靜遠、徐方謙、吳佑貞、胡景伊、游學震、章亮元、周家樹、管云辰、章駿、顧藏、郭玉遲、韓春麟、郭松齡、徐桂寧。

前面大多都是留日士官生出身，后四位則是遠東陸士出身，但在新近抽調的三等參謀官中，大多都已經改為遠東陸士畢業，即便有日本陸士出身，也大多是遠東陸士預科中抽調的留日學員。

除了在外地任職各師參謀官。及負責在地方整編新軍的人，留在本部的一等參謀官還有十一人。

經過這些天的商議，新軍整編的大體方針都已經確定下來，各一等參謀官繼續負責本局事務，正好陳其采從湖南返回，宋彪下午就將陳其采、蔣方震、舒方德三人喊過來，繼續琢磨一些細節問題。

因為東北軍和其他新軍的編制體制完全不同。帝國陸軍目前也只能繼續采用兩種編制，首先是師、旅、團、營、連、排、班的基礎軍制級別確定下來，各鎮改制為師。各混成協改制為旅；其次是新軍內部打散，以團為基礎單位相互調換；第三是東北軍這邊的軍官不斷派出去擔任教導長，建立黨政和教學組織。統一全軍思想。

所有整編中，互相換團這一招最犀利，宋彪直接將北洋系的四個師換了一半血，改編為第十二、第十三、第十四、第十五四個師，師、旅、團一級的軍官又換了一大半，將保定陸士、日本陸士、遠東陸士三個軍校的畢業生相互抽換，最后統一采取東北軍的四期訓練法框架，重新調整訓練規劃。

宋彪這樣的手段讓段祺瑞也很無奈，而北洋系的馮國璋、王士珍都沒有被啟用，曹錕、馬龍標、吳鳳嶺、張永存等袁世凱的嫡系也被撤換殆盡。一個不留，調整之后既有王占元、施從濱、陳文運、張聯芬這樣北洋系軍官，也有郭玉遲、沈德培這樣遠東陸士系，還有留日陸士生，有從南方抽調來的。有從東北抽調過去的。,

宋彪的方針也很簡單，能控制的直接控制，不能控制的就大規模重組，擺脫原先的派系，清軍的舊軍官集體撤銷，大量起用光復會系統的新軍官。或者是從中層青年軍官中提拔。

這些是好調整的部分，不好調整的事情還有太多，比如軍餉、軍銜、裝備和訓練，雖然是暫時照搬了東北軍的訓練體制，問題是裝備和作戰規劃不同，如何細節的調整不同的作訓計劃，這也是要長期思索的問題。

人多嘴雜。

宋彪這天下午將陳其采、蔣方震、舒方德三人單獨喊過來，就是要先私下商量軍銜、軍餉的問題，這兩個是老大難，各有各的說法，統一采取東北軍的標準，軍費控制不住，一邊高一邊地也不利于全軍的穩定，降低東北軍這邊的標準更不現實。