郭允厚聽完畢自嚴和盧九德的話，臉色稍緩，但依舊堅持道：“陛下，畢侍郎、盧公公所，確為老臣所未慮及之深。”

“然監管之說，之易，行之難，戶部人手有限，如何能有效監管散布各地之民間銀行？”

“其賬目真偽，如何辨識？其資本虛實，如何查證？此皆非易事。”

“何況，我朝律例，對此并無明文規定，一旦準許，是否需要重新修訂大明律？之后又由誰執法？皆是難題。”

“老臣恐畫虎不成反類犬，未得其利，先受其害。”

爭論的焦點，從該不該允許轉向了能不能管好。

郭允厚的擔憂非常現實，以大明如今的行政效率和官僚體系，要對新興的、分散的金融實體進行有效監管，難度極大。

朱由檢靜靜聽著三人的陳述，腦海中思緒飛轉。

他雖然來自后世，但對具體的金融知識并沒有深入的了解。

當然，銀行的作用、金融風險的可怕以及監管的必要性，這些基本概念，他還是知道的。

目光看向為首的溫體仁，朱由檢開口問道：“首輔，你是什么意見？”

溫體仁悄摸的看了眼朱由檢，并未看出什么來，心念急轉下，恭敬答道：“陛下，臣于錢法一道，實不如郭部堂、畢侍郎精通。”

“然方才聽諸位大人剖析，臣以為，徐文通所請，雖有一定風險，然亦蘊含機遇。”

“若能如畢侍郎所，立下嚴格規矩，加強監管，或可嘗試。”

“畢竟，堵不如疏，民間資本若引導得法，亦可成為國用之補充。”

“只是這試行之初，范圍、規模必須嚴格控制，以便觀察效果，及時調整政令。”

溫體仁這番話，圓滑地很，既肯定了徐文通所請，又強調了風險控制和循序漸進，可謂面面俱到，誰也不得罪。

朱由檢微微頷首，對自己這位首輔的機變很是滿意。

手指在桌案上輕輕敲擊半晌，朱由檢重新看向幾人，面色嚴肅道：“首輔所，果是老成持重，朕看可準許徐文通等人，試行組建私營銀行。”

此一出，郭允厚臉上掠過一絲失望，但并未再出反對。

朱由檢繼續說道：“然，絕非放任不管，需依畢卿、盧九德所議，定下嚴格規制，由戶部總責監管。具體如下。”

“第一，試行范圍，初期，只準在浙江一省之內試行，其他地方，暫不準許。”

“第二，資本門檻，徐文通等人欲開設私營銀行，其初始本金，折合白銀不得低于五十萬兩！”

“且需驗明正身，確保來源清白，開業之前，需將其中十萬兩，作為備兌保證金，存入當地大明銀行分號，專項存儲，非經戶部核準，不得動用，此保證金，專為應對突發擠兌，以安存戶之心。”

“第三，吸儲額度，私營銀行可向民間吸儲，但總額，不得超過其存入大明銀行之保證金數額的三倍！違者，抄家沒產！”

“第四，賬目核查，私營銀行須采用戶部規定之記賬格式，賬目必須清晰、完整。”