“驚鴻，你有沒有考慮過，如果開設學堂，再修建馳道，包括你說的造紙術和印刷術，如此多的事情做下來，需要耗費大量的人力和物力，國庫是否可以承擔？并且，你還說，要扶蘇免稅，如此一來，國庫必然會空虛的。”嬴政沉聲道。

趙驚鴻聞不由得樂了，“你也會考慮成本問題？”

嬴政臉色一黑，瞪了趙驚鴻一眼，“統治國家，從來沒有你想象的那么簡單，說簡單點，就如同一人掌家一樣，每樣支出，都需要精打細算，你以為寡人沒計算這些嗎？”

“我知道啊！”趙驚鴻看向嬴政，“你之所以能做這些，是因為有六國國庫支撐對吧。”

嬴政微微蹙眉。

“我們也不差啊，收繳了那么多世家的財庫，也是不少的。”趙驚鴻道。

嬴政：“……”

合著他們爺倆都是屬強盜的，專門搶別人的東西，來建設自已的家園。

趙驚鴻笑了笑，看向扶蘇，“陛下，這些事情都必須要做，但是也分輕重緩急，比如馳道要修，但可以放緩，而科舉是勢在必行，因為大秦太缺乏人才了。而造紙術和印刷術要盡快實施，然后開設學堂，這是有必要的。”

扶蘇點頭，“大哥說得對。”

“還有，我們應當要有活水。”趙驚鴻道。

“鹽鐵專營和稅收，倒是應該夠用。”扶蘇道。

趙驚鴻搖頭，“只是鹽鐵專營的話，還不夠。”

鹽鐵專營這個概念在春秋時期就已經被提出來了，并且很多國家都一直在使用。

但是單靠這些還不夠。

“如今百姓，有一塊鹽布就算不錯了，百姓們飯都吃不起，更別說鹽了。”趙驚鴻道。

扶蘇蹙眉，想了想，嘆息一聲，對趙驚鴻拱手道：“請大哥教我，如大哥所，所有的根源，皆是百姓疾苦。因為食不果腹，給他們學習的機會，他們都不能夠來學習。鹽鐵專營，他們又無力購買鹽食用，如此一樁樁一件件，很多事情想要實施，難之有難，該當如何解決？”

其他人也紛紛看向趙驚鴻。

其實，不管是什么時候，百姓都是上層的糧倉。

只有基層百姓的供養，才可以實施國策。

若是百姓不給力，國家想要做什么，那就是猶如巧婦難為無米之炊。

如何解決百姓貧苦的問題，則是關鍵。

趙驚鴻看向眾人期待的目光，嘆息道：“諸位，你們思維要轉變一下了，為什么要一直盯著天下百姓？他們身上那點價值非要被榨干才行嗎？如今天下百姓被六國余孽口中的‘秦律’壓榨的都已經造反了，再加上世家豪族們壓榨百姓的生存空間，如今又逢戰亂，百姓們想要休養生息，最少需要一兩年的時間。如今免稅三年是最好的選擇，如若不行，最低也是要免稅一年的。”

“至于國庫的活水來源，也并非是要從百姓身上出。”

“對待百姓，就猶如秧苗灌溉，你給他們澆水，他們才能成長，才能回饋國家。”

“如果你們不給他們澆水，還想揠苗助長，最后秧苗全都得死，沒有了這些秧苗，國家這畝地也就算是廢了，要等別人來開荒，重新耕種。”

嬴政和扶蘇的面色嚴肅起來。

趙驚鴻的這番比喻非常形象。

國家這畝田上，種植著百姓這些秧苗，若是不好好對他們，他們就難以生存。