會議室的窗戶開了一條縫，早春的空氣還帶著料峭的寒意鉆進來，被厚重的深紅色窗簾擋住大半。

橢圓形的會議桌擦得锃亮，反射著頭頂柔和的頂燈光芒。

幾張熟悉的面孔已經落座，多是研究室幾個核心組的負責人，彼此低聲交談著，紙頁翻動的聲音沙沙作響。

氣氛既不十分緊張，也不顯得散漫，帶著一種研究機構特有的沉靜專注。

鄭儀在靠后的一個位置坐下，面前攤開一本厚厚的筆記本，密密麻麻都是他這一周多時間里做的功課、畫的線條、標注的問號。

旁邊放著一個樸素的u盤。

他不像在青峰開會那樣習慣性地挺直腰桿坐在前排，反而微微收攏肩膀，讓自己顯得不那么突兀，目光落在筆記本上，似乎在最后梳理什么。

研究室主任陳遠韜陪著一位頭發花白、氣質儒雅的老同志走進來，笑著向大家介紹：

“各位，這位是咱們省社科院區域經濟研究所的羅老，羅文斌教授。百忙之中來給我們把把脈，大家歡迎！”

掌聲響起。

羅老笑著擺擺手，在陳主任旁邊的位置坐下。

鄭儀心頭微動。

羅教授的名字他是知道的，省里在區域協調發展和縣域經濟方面極具影響力的專家。

陳主任特意請他來參加這個內部的研討會，顯然對這次討論縣域發展的材料極為重視。

陳主任落座，視線掃過全場，在鄭儀身上稍作停頓，微笑著點點頭，隨即開口：

“今天這個內部研討會，主要議題就是縣域發展面臨的瓶頸與突圍路徑。材料呢，我們黨建組前期牽頭，結合社會組、經濟組的部分調研成果，做了個初步的東西，打印稿都發大家手上了。”

鄭儀看到自己面前也放了一份。

他翻開第一頁，正是他這星期花了大量心血，幾易其稿的那份《關于當前我省縣域經濟發展突出矛盾與路徑選擇的若干思考（初稿）》。

心下一緊，更握緊了手中的筆。

“下面，咱們先請具體負責執筆的同志，給大家匯報一下基本思路和主要觀點。”

陳主任的目光再次落到鄭儀身上，帶著鼓勵。

“小鄭同志，你來給大家講講吧。”

全場的目光瞬間聚焦過來。

鄭儀深吸一口氣，站起身，走到會議室前方的小講臺。

他沒有帶那份打印稿，只拿了自己的筆記本和u盤。

他清了清嗓子，沒有立刻看稿子，目光反而沉穩地掃過在座的同事，最后落在羅教授和陳主任臉上。

“各位領導，各位老師。”

鄭儀的聲音不高，但清晰沉穩，帶著在基層打磨過的穿透力。

“這份材料，其實是我這段時間在青峰縣那一段經歷之后，結合咱們研究室大量調研數據和全省面上情況，做的一些反思和梳理。談不上成熟，算是拋磚引玉。”

他刻意避開了“匯報”這樣正式的詞，用了“反思”、“梳理”、“拋磚引玉”，姿態放得很低。

“縣域經濟問題，千頭萬緒，資料上羅列的也不少。我就抓三個我認為當前最突出、最需要理清的‘死結’來談。”

他舉起三根手指：

“第一個死結，我覺得是‘虛胖’和‘餓肚子’并存。”

會場里安靜下來。

“很多縣，gdp增速看著不錯，財政收入也年年增，漂亮的高樓，氣派的新區，修得比誰都快。”

鄭儀頓了頓，語氣帶上一種自嘲般的冷峻。

“可老百姓兜里的錢呢？企業實際的效益呢？尤其是那些看上去解決了就業的小微企業、家庭作坊？有沒有真正活下來、強起來？”

他點開u盤里一個簡單的圖表投影在墻上。

“看這組數據，21年我們省財政收入過10億的縣有多少？22年有多少？翻了一番還多！可同期，省級財政每年轉移支付的額度呢？增長了多少？翻了將近兩番！這說明什么？說明我們很多縣，自己賬面上的錢多了，但窟窿也大了！修橋補路、發工資保運轉，壓力反而更大了！錢從哪里來？要么借債，要么‘刮地皮’。這就是‘虛胖’。”

他翻到下一頁，另一組數據：

“再看看‘餓肚子’。看看我們全省個21貧困縣摘帽之后，返貧風險指數有多高？看看這幾年縣域層面城鄉居民可支配收入的實際增長曲線，再對比一下核心城市！縣城的房子在漲，可縣里真正能支撐這房價的產業在哪？老百姓靠什么支撐消費？”

他用手在屏幕上點了點那個觸目驚心的落差。

“這個死結不解開，砸再多錢搞表面建設，都是打水漂，都是給后面的領導挖坑！我們得想辦法，讓縣里的錢袋子增長，真正落到‘人’的頭上，落到‘細胞’的活力上！”

會議室里很靜，只有筆尖劃過紙張的聲音。

鄭儀停頓片刻，喝了口水，繼續說道：

“第二個死結，是上面‘千根線’，下面‘一根針’。”

他看向陳主任和羅教授。

“上頭的政策，哪個不是好的？推動創新的、扶持小微的、搞鄉村振興的、搞環保的、搞安全的……文件是一籮筐一籮筐地發，專項資金也是一筆一筆地下。”