程卿說要想辦法，帶著胡典史在新舊城墻間空出來的地方走了兩遍，心里已經有了主意。

她想的辦法并不稀奇，在淮南賑災的路上，她就用過同樣的手段“化緣”，不過那時候是以修碼頭的名義集資賑災，現在是要利用秦安縣擴展的這部分面積做文章。

“胡典史，我們修貨坊吧！”

“修貨坊？”

“不錯，修貨坊，秦安以前是個小縣，貨物交易量不大，現在卻不同了。更大更專業的貨坊納入規劃是應該的。”

畜牧，紡織，玻璃作坊。

牲口交易，皮毛交易，精巧器具交易，這些都應該有細化的貿易市場，促進商貿繁榮，也更方便衙門管理。

在別的地方交易，不知道具體交易量有多少，很難收稅！

有了貿易市場就不同了，縣衙的人不用追著商販跑，只需在市場內統一管理。

一個地方的商業繁榮，相關產業也會被拉動。

來秦安縣交易的商隊，吃喝拉撒都要在城里，這些都是能產生收益的！

“這個貨坊不僅該分為幾個區，在它附近還應該有客棧，有食肆，有庫房，有車馬店，能滿足商販們的所有需求。”

程卿越說，心里的規劃越清晰。

胡典史聽得咂舌，人也糊涂：“要建大人口中的貨坊，所需銀錢是一筆大數目，眼下縣里正是缺銀的時候——”

這哪里是想辦法解決銀子缺口，分明是又增加了一筆無底洞開銷！

胡典史懷疑程卿是急昏頭了頭，可他不敢說。

程卿拍拍他肩膀，可憐的胡典史近來公務繁多都累瘦了，官袍下沒多少肉，可見其勤勉用心。

這樣的官員以前咋樣程卿不想追究，如今在她手底下的確是有用的，她也愿意多教教：

“誰說我們要自己掏錢修貨坊，衙門不用出半兩銀子，本官讓那些商販掏錢！一座完整的貨坊要耗費巨資，如果把貨坊拆成幾部分呢？住宿的客棧是一部分，吃飯的食肆是一部分，庫房是一部分，拉貨載人的車馬店又是一部分，誰承建哪一部分，本官就減免他五年稅收，五年間全部經營收益都歸其所有。當然，不管酒肆還是庫房，所有東西都屬于衙門，五年后還想使用就要給衙門交租交稅。”

胡典史似乎懂了，又好像沒懂，下意識追問道：“他們能同意？”

自己花銀子蓋好的房舍，居然是屬于衙門的，五年后還要歸還衙門？

即便有人同意，也頂多隨便蓋幾間房舍，能將就著用五年就行了吧！

就算五年后想繼續使用，愿意給衙門交租交稅，遠水解不了近渴，五年后程大人多半已經不在秦安做官了，衙門有了能動用的銀子，眼下的困境仍然存在呀。

胡典史一臉迷茫，程卿大笑：

“聰明人當然都不會同意！”

一個綜合性市場由冷到熱，是需要時間發酵的，現在衙門不收任何費用，讓商人們自修自用，五年后市場發展繁華，衙門再公布租賃金的標準，或者干脆直接收回房舍，商人們就虧大了。

聰明人可以看到這個貨坊的前景，以秦安縣現在的貨物吞吐量，儼然是西北的旱地碼頭，圍繞這個貨坊做衣食住行的生意肯定賺錢。