聶人鳳的海軍改組計劃在內閣中進行了數日的討論。之前，為了防止將領專權，帝國內閣是嚴格限制向海外將領下放過多的權力的，因為這將直接影響到內閣對軍隊的控制。不過，現在帝國已經處于戰爭狀態了，雖然大部分內閣官員都很清楚這份改組計劃將讓海外將領獲得更多的權力，但是最后，薛希岳首相還是批準了這份改組計劃，同時讓聶人鳳全權負責改組行動。并且同時向聶人鳳提出了新的要求，在海軍完成了改組之后，必須要在戰爭的第二年上半年挽回戰場上的被動局面，取得部分主動權。

聶人鳳接受了這個“要求”，不過，他剩下的時間也就只有不到七個月了。在首相的任命書下達之后，聶人鳳立即就著手改組帝國海軍。

在大西洋上作戰的第四艦隊與獨立艦隊被改組為了南大西洋艦隊，南大西洋戰區司令部設在了開普敦，而特混艦隊司令翁一鳴被任命為南大西洋戰區司令，并且同時晉升為海軍上將（戰區司令都為海軍上將）。該地區的其他人事任免權則被聶人鳳直接下放給了翁一鳴上將，由翁一鳴自行安排，然后遞交報告，由聶人鳳批準就即時生效。

退守科倫坡的第三艦隊殘余艦艇被改組為印度洋艦隊，而艦隊司令龔戴凡少將兼任印度洋戰區司令（未獲晉升）。戰區司令部設在科倫坡，印度洋戰區人事安排由龔戴凡自行安排，遞交報告之后，由聶人鳳批準生效。

第五艦隊改編為西太平洋艦隊，伍顯昱仍擔任艦隊司令官，同時為戰區司令官，晉升為海軍上將，戰區司令部設在大沽。不過，伍顯昱沒有獲得人事安排大權，西太平洋戰區的人事安排由海軍司令部直接負責，畢竟這里是帝國海軍最重要的一個戰區司令部了。

太平洋戰區暫時空缺，太平洋艦隊也暫時空缺。

這一套人事安排花了一個多月的時間，而在這一個多月的時間里，第五艦隊的戰艦都陸續返回各大船廠接受了改進，而改進的一個主要任務就是為各艦換裝新裝備海軍的40毫米防空機關炮，以增強海軍戰艦的防空作戰能力。

這種雙聯裝40毫米口徑防空機關炮實際上是從陸軍“移植”過來的。當時帝國陸軍有三種口徑的防空火炮，其中40好機防空機關炮是口緊最小的，主要負責低空防空作戰，其性能要比海軍戰艦上裝備的四聯裝40毫米防空炮好得多。現在海軍也放棄了“門戶之見”，承認了這種陸軍防空火炮的性能更優秀，因此，就直接把這種放空炮拿了過來，然后再增加了一些適應海上作戰的設備，對部分地方進行了改進，就直接裝到了戰艦上去。雖然，這種火炮是兩聯裝的，每座少了兩根炮管，不過其射速卻提高到了每分鐘120發，而且故障率更低，采用了大裝藥的炮彈之后，射高提高到了5000米，其仰角達到了95度，可以攻擊戰艦頭頂上的敵機。這些，都是海軍之前裝備的40毫米炮所不具備的性能優勢。

讓談仁皓略感失望的是，海軍提出的裝有電磁近炸引信的防空炮彈的研制進度很不順利，根本無法在短期內投入生產，雖然戰艦上的120毫米放空炮的射擊仰角已經增加到了85度，具備了對付頭頂上的敵機的能力，但是120毫米放空炮的性能也基本上達到了極限，如果沒有新的炮彈的話，就難以提高。

當時，第五艦隊剩下的護航戰艦就只有旗艦“李靖”號，以及另外三艘重巡洋艦，八艘驅逐艦，以及最近才服役的兩艘重巡洋艦，四艘輕巡洋艦了。這比其以往要弱小很多，但也總比什么都沒有要強得多吧。