斯普魯恩斯沒有恢復對勝利的信心，可他恢復了狀態，堅定了繼續戰斗下去的決心。也許這種改變并沒有讓他看到希望，可至少讓他重新振作了起來。在此之前，斯普魯恩斯是在為勝利而戰，而現在，他是在為能夠讓更多的同胞活著看到戰爭結束而戰。

當時，第五艦隊的問題多如牛毛，而且每一個問題都非常嚴重，都直接影響著艦隊的戰斗力。面對這堆積如山的問題，斯普魯恩斯很快就理清了輕重關系，并且開始著手解決這些問題。

第一個問題就是素質，艦隊官兵以及航空部隊官兵的素質。幾乎從25年底，這就一直是美國海軍面臨的最嚴峻的問題。雖然在24年初，也就是美國才參戰的時候，相對于唐帝國軍隊，美軍仍然缺乏足夠的作戰經驗，但是官兵的素質并不低，特別是飛行員的素質，是值得美國海軍驕傲的。當時，美國海軍中有一半以上的官兵服役了兩年以上。另外，大批之前以志愿者前往日本，英國，法國，俄羅斯等國作戰的飛行員回到了海軍，這些飛行員都有著充足的戰斗經驗，這也正是美國海軍在前兩年里能夠抗衡唐帝國海軍，并且在幾次艦隊決戰中能夠跟唐帝國海軍打得不相上下，甚至還數次迫使唐帝國海軍修改戰略計劃的主要原因。可戰爭打到現在，美國海軍中真正的老資格飛行員恐怕也就只有那么一兩百名吧，而真正有經驗的艦隊官兵更是不到總兵力的一成。這樣的官兵隊伍素質能夠高到哪里去？

在無法通過實戰來鍛煉部隊，而且也經受不住戰斗的損失的情況下，提高官兵素質的唯一辦法就是訓練，瘋狂的訓練。這也正是斯普魯恩斯采取的辦法。本來，他已經訓練出了一批官兵，而且這批官兵在前面地戰斗中已經積累下了一定的作戰經驗，可哪想到，幾次戰斗下來。這些官兵中的一部分已經黯然離去，有的是戰死在了戰場上，有的則是因傷殘廢，而不得不退役。最大的損失莫過于飛行員了，這也正是斯普魯恩斯最為痛心了。如果當時他手里還有一支24年那樣的飛行員隊伍的話，也許他還不至于如此的悲觀絕望。

第二個問題就是艦隊的人員編制。在尼華島的戰斗結束后，斯普魯恩斯手里只剩下了三艘航母，護航戰艦也勉強可以組成三支航母戰斗群。另外。當時他還讓一批傷愈官兵歸隊，基本上湊足了這三支航母戰斗群的艦隊官兵。通過從陸戰隊的航空部隊挑選一批飛行員，這也讓他湊齊了三支航空聯隊所需要的飛行員。這支官兵隊伍的素質應該還是不低的，至少相對于當時美國海軍的總體素質而，這肯定算得上是一支精兵隊伍了，可問題是，隨著大批新服役的戰艦到達，斯普魯恩斯手里地“精兵”數量就明顯不夠了。

當時，新服役的戰艦上都有配套的官兵，這些官兵是在東海岸的諾福克海軍基地接受訓練的。當時，美國海軍要求每艘戰艦都有兩套官兵。可問題是，培訓新兵的速度根本就跟不上，能夠保證每艘戰艦都有足夠的兵員就不錯了。這些官兵都只接受過最基本的訓練。能夠駕駛戰艦航行，能夠操作火炮，可真要上戰場，那他們的技術還差遠了。艦載航空兵的飛行員也差不多，很多都是從新奧爾良附近的海軍航空站里才完成了訓練后分配而來的，雖然能夠駕駛戰機在航母上起飛與降落，可其作戰技術那就根本無法滿足要求，甚至連怎么將魚雷安全的投下去都不知道呢！

這就如同在26年上半年的時候一樣，雖然獲得了六支新的航母戰斗群，但是沒有任何的實戰能力。有等于無。訓練顯然是要進行的，可是訓練無法從根本上解決問題。另外，半年前，斯普魯恩斯有充足的時間來訓練艦隊，現在，他卻沒有多少時間來強化訓練了。問題很明顯，如果讓那兩支新編的特混艦隊投入戰斗的話，唯一的作用就是給唐帝國海軍增添戰果，用幾艘航母。幾十艘護航戰艦，幾萬名官兵去換掉唐帝國海軍的幾十架，最多幾百架轟炸機，以及同樣數量的炸彈與魚雷，這有什么意義？

當時斯普魯恩斯所想到地辦法，或者唯一的辦法就是對艦隊官兵重新編組，提拔一批有經驗的官兵，并且將其安排到重要的崗位上，負責領導更多的新兵。這樣，不但能夠提高訓練的效率，而且在作戰時，那些已經在戰場上走了一圈的官兵就能夠起到鎮定軍心的作用，同時在關鍵時刻發揮出重要的作用來。這個辦法并不難，很容易想到，關鍵的問題是，九支航母戰斗群的官兵總數近八萬人，而要徹底改變人員編制，那就要涉及到幾乎每一個官兵，這是一件工作量非常巨大的任務。

斯普魯恩斯把這件事情交給了特納去完成，特納本來就是第五艦隊參謀長，對艦隊的情況比較了解，而且這是一項比較細致，繁雜的工作，斯普魯恩斯沒有太多的時間與精力來處理這些問題，也就只能讓特納負責了。

除了人員編制，還有艦隊戰艦的編制也要確定下來。這也是斯普魯恩斯唯一覺得比較容易解決的，或者說還算不上麻煩的問題。之前，第五艦隊一直缺乏強大的護航戰艦，特別是為航母提供防空掩護的護航戰艦。現在問題一次性的解決了，4艘戰列艦，12艘大型巡洋艦（美國海軍實際上一直沒有采用“大型防空巡洋艦”這個艦種名稱），16艘重巡洋艦，這足夠為每艘航母提供三艘，或者是四艘主力防空戰艦了。另外，還有眾多的驅逐艦，這也能夠提高艦隊的反潛能力，避免像上次那樣，在航母負傷之后遭到潛艇的偷襲，結果造成無法挽回的巨大損失。

三支特混艦隊的編制不可能做到完全的平衡，斯普魯恩斯也沒有這么想過。實際上，當時他擁有的巡洋艦就足以為航母提供防空掩護，而戰列艦可以編成一支獨立的艦隊。至少斯普魯恩斯有這樣的想法。如果唐帝國海軍的第三特混艦隊也出現在中太平洋戰場上的話，那么他就得考慮有一支戰列艦艦隊去對付第三特混艦隊。

艦隊戰艦的編制工作進展得很順利，這是由斯普魯恩斯自己來做的，實際上這也正是一項大權，斯普魯恩斯沒有讓別人代勞。