日，談仁皓首先找到郝東覺與常薦新，將聯合艦隊內調動問題確定了下來。對于新的任命，兩人都沒有表示反對，而且心里都很清楚，談仁皓提拔他們，是在培養自己的嫡系。另外，論資歷，以及所立的戰功，沒有任何人可以跟常薦新，郝東覺競爭艦隊司令官的位置。
聯合艦隊司令部是在七月十五日的時候，也就是在談仁皓到達了巴拿馬城的第三天，在兩支主力艦隊內部的人事調動之后才正式設立的。這天上午，談仁皓單獨找到了嚴宇龍，就嚴宇龍出任聯合艦隊總參謀長的事與他進入了深入的交談。這也是談仁皓第一次與嚴宇龍的正式交談。當天下午，嚴宇龍接受了這個任命，在談仁皓正式宣布成立聯合艦隊的時候，嚴宇龍也成為了總參謀長，而人事任命需要過幾天才能送到。
在談仁皓集中精力處理聯合艦隊的事情時，古迅雷與韓紹鋒兩人在七月十六日抽空返回了巴拿馬城，當天，羅云沖在與這兩名前線指揮官商議之后，確定了成立北美洲戰區司令部的事情。次日，北美洲戰區司令部正式成立，而之前的墨西哥戰區與加勒比海戰區降級為次戰區，仍然由古迅雷與韓紹鋒分別擔任司令官，同時兩人還要兼任戰區總參謀部分別負責陸軍地面部隊與陸戰隊作戰行動的副總參謀長。因為前線戰事緊急，古迅雷在十六日就返回了前線，韓紹鋒也在積極策劃進攻古巴的作戰行動，因此也沒有參加在十七日舉行的戰區司令部成立儀式。
兩個同級別的司令部分別成立后，對美作戰的大體布局已經完成。從根本上講，羅云沖的北美洲戰區司令部是當時前線最高司令部。因此陸軍航空兵一級上將羅云沖也是當時前線最高指揮官。表面上，談仁皓與羅云沖沒有相互隸屬地關系，而是相互配合的關系，可是隨著戰爭發展，由海到陸將成為戰爭的主要趨勢，留給談仁皓單獨發揮的空間也將越來越小，因此，聯合艦隊實際上只是一支支援性的部隊，是為了確保制海權的一支重要力量。因此談仁皓仍然得配合羅云沖，在很多時候，就得接受羅云沖的直接指揮。這也正是這兩個司令部之間的真實關系。
因為留給羅云沖與談仁皓的時間已經相當緊迫，在兩個司令部成立之后，羅云沖就召開了戰區司令部大會，古迅雷與韓紹鋒都派了人回來參加這次會議，另外談仁皓與嚴宇龍也出席了會議。這次會議地主要目的就是要確定下一階段作戰行動的重點。
當時陸戰隊與陸軍之間仍然存在著不小的爭議。韓紹鋒堅持要攻打古巴，而且認為古巴是進攻美國的最好跳板，只要打下古巴。就可以部署大量的重型轟炸機，從而摧毀美國的大小城市，最終擊敗美國。古迅雷則認為墨西哥戰場更為重要，而且只要他的部隊能夠推進到墨西哥中部的杜蘭戈與維多利亞城，從這里起飛地轟炸機仍然能夠對付部分美國東部地區的目標，同時還能夠轟炸美國西部地區的城市。最重要的是，從墨西哥可以直接推進到美國本土，特別是在進入了墨西哥灣沿岸的平原地區之后，部隊的進攻將順利得多，因此更容易打到美國去。而不存在需要發動渡海登陸作戰的問題。
說白了，兩人的分歧仍然是誰為主，誰為次。當時，海軍的海運力量還沒有達到可以同時滿足陸軍與陸戰隊發動大規模進攻需要的規模，最多只能夠保證一支軍隊全力進攻，另外一支軍隊發動牽制性進攻。在此情況下。不管采取哪方提出地戰役，結果都將使另外一方成為次要角色，而古迅雷與韓紹鋒自然是相互都不服氣，都想當主角。不過，在成立了新的戰區司令部之后，兩人的矛盾也就最多只是爭吵，并且提不出同的意見而已。當時，兩人都只是派的代表回來闡述意見，而沒有親自來參加會議，大概也就是要避免直接沖突吧。
對羅云沖而。這兩套方案實際上都有可行性。不管是將轟炸機部署在古巴，還是部署在墨西哥中部地區，只要能夠轟炸美國本土，那么對他來說是沒有太大的區別地。可他不能忽視另外一個人的影響，這就是參加了會議的談仁皓。另外，當時海軍實際上有三位將領在戰區司令部里擔任要職，而除掉羅云沖，陸軍就只有兩位將領（另外還有一個負責陸軍戰術航空兵的副總參謀）。也就是說，海軍在戰區司令部的影響一點都不小。真要搞投票表決的話，那對古迅雷是沒有多大好處的。當然。軍隊內不會存在著民主表決的形式，司令官的權力高于其他所有人。
七月十八日的會議結束后，羅云沖就找到了談仁皓，一是想確定談仁皓到底支持誰，二是想借此機會讓聯合艦隊參加作戰行動，這總是一支實力強大地力量吧。
“老羅，我可不好說。”談仁皓顯得有點為難的樣子。“你也知道我跟這兩人的關系，手心手背都是肉。你想，如果我支持古迅雷，那么韓紹鋒會說我吃里爬外，我要是支持韓紹鋒，那古迅雷就會說海軍聯合起來打壓他，那我該怎么辦？”
“這個我明白，所以我才晚上來單獨找你。”羅云沖知道談仁皓只是要先擺明立場。“而且，這也不算是正式征求你的意見，不然的話，我在下午的會議上就會找你的麻煩了。現在就我們兩個，你有什么想法，不妨大膽的說出來。還有，這次聯合艦隊肯定要參加作戰行動，而你是聯合艦隊的司令官，你地意見自然就相當重要了，是不是？”
談仁皓笑著搖了搖頭，聽到這里，他就已經大概明白了羅云沖來找他的意思。
在下午地會議上，羅云沖沒有提出讓聯合艦隊參加作戰行動的事情，當時談