與此同時，暹羅王宮內的議事殿中，燭火通明，朱允炆正召集麾下核心官員，圍站在一幅巨大的中南半島輿圖前，神情專注而堅定。

這幅輿圖由朝廷欽賜，標注極為詳盡，三宣六慰的部族分布、山川河流、城池關隘乃至驛道商路，皆清晰可辨。

朱允炆手中握著一支狼毫筆，在輿圖上反復圈點勾畫，時而停在麓川平緬宣撫司的山地地形上沉思，時而對著木邦、孟養兩宣慰司的交界區域皺眉，時不時與身旁一位身著青色官袍、面容儒雅的中年男子低聲商議，殿內氣氛凝重而熱烈，一場針對三宣六慰的收服大計，正在緊鑼密鼓地醞釀之中。

這位中年男子便是朱標特意派遣來輔佐朱允炆的國相，名喚秦裕伯，乃是江浙名士，自幼飽讀詩書，精通經史兵法，更擅長權謀策略與地方治理，曾在洪武朝擔任過地方知府，政績斐然，因性情沉穩、智計過人，深得朱標信任。

此次朱允炆出鎮暹羅，朱標特意將秦裕伯派來擔任國相，便是為了幫他穩固政權、謀劃大事，收服三宣六慰的諸多事宜，秦裕伯正是核心智囊。

“國相，”朱允炆指著輿圖上三宣六慰的區域，語氣堅定地說道，“此前太子殿下與大將軍王前來，已然點明，未來朝廷經略南洋的核心，便是這中南半島。而這中南半島的關鍵，又全在三宣六慰身上——只因這些土司部族的興衰，皆與蜀身毒道、海上絲綢之路緊密相連，這兩條商路，便是中南半島的命脈所在。”

他頓了頓，繼續說道：“昔年博望侯張騫出使西域，在大夏國時意外得知，由蜀地西南取道身毒，便可直通大夏，他當即向朝廷稟報了這一發現，不僅揭示了與西北諸國往來的可能，更暗示了這條商路巨大的通商價值。而如今云南承宣布政司下轄的這些土司，皆是中南半島的大城邦，其轄地恰好扼守著蜀身毒道與海上絲綢之路的關鍵節點，是商路往來的必經之地。昔年洪武大軍平定云南后，便在阿瓦設置緬中宣慰使司，任命阿瓦王為宣慰使，后來又在緬甸南部增設宣慰使司及五個長官司，便是看中了這些地區的戰略與商貿價值。”

秦裕伯微微頷首，補充道：“王爺所極是。這些土司城邦之所以能發展壯大，正是憑借著商路帶來的便利，壟斷了香料、礦產、絲綢等物資的轉運貿易，積累了巨額財富。他們為了保障商路安全、鞏固自身地位，才積極爭取朝廷的認可，紛紛納貢稱臣，請求頒賜封號——畢竟大明的強盛，能為他們提供庇護，也能讓他們的商貿活動更順暢。但這不過是表面文章罷了，骨子里，這些土司首領皆以部族利益為先，視轄地為私產，對朝廷的政令向來是‘聽調不聽宣’，甚至暗中截留商路稅收、擴充私人武裝，根本沒真正將大明放在眼里。”

“這正是本王的機會！”朱允炆眼中閃過一絲銳利的光芒，手中毛筆重重敲在輿圖上，“他們借大明的威名謀利，卻不愿受大明的管轄，這種陽奉陰違的局面，絕不能再持續下去！如今交趾已設行省，占城、真臘內附，暹羅也歸入大明版圖，三宣六慰已成孤懸之勢，正是將其徹底收服的最佳時機。只要拿下三宣六慰，便能將蜀身毒道與海上絲綢之路的關鍵節點盡數掌控，不僅能讓朝廷壟斷商路之利，更能打通中南半島的陸上通道，為大明一統這片土地奠定根基。”

秦裕伯捋了捋胡須，沉吟道：“殿下洞察深遠，收服三宣六慰，確實是一舉多得的上策。但這些土司經營多年，勢力盤根錯節，且部族林立、彼此抱團，又熟悉地形，不可貿然用兵。依臣之見，當以‘權謀為先，武力為后，恩威并施，分化瓦解’為策略，逐步推進。”

朱允炆聞，眼中露出贊許之色，示意秦裕伯繼續說下去。

“首先，當行‘離間計’。”秦裕伯指著輿圖上木邦與孟養的交界地帶，“這些土司表面團結，實則矛盾重重。木邦與孟養為爭奪邊境商路控制權，積怨已久；麓川平緬宣撫司野心最大，時常侵擾周邊土司，引起眾怒；八百大甸、老撾則偏向中立，搖擺不定。我們可暗中派遣使者，攜帶厚禮前往木邦、車里等與麓川有隙的土司處，許以通商特權與朝廷庇護，挑撥他們與麓川的矛盾，同時散布麓川暗中擴充兵力、意圖吞并周邊的消息，讓土司之間相互猜忌、內耗。”

“其次，當行‘威懾計’。”秦裕伯話鋒一轉，語氣變得凝重，“暹羅的軍隊經過半年整頓，已有一定戰力，再輔以朝廷支援的火器與鎧甲，足以形成威懾。我們可在暹羅與三宣六慰交界的邊境地帶，調集兵力舉行軍事演習，展示大明的軍威與火器的威力，讓那些心存僥幸的土司明白，反抗大明只有死路一條。同時，以朝廷名義頒布詔令，要求三宣六慰土司親自前往暹羅朝見，不來者便以‘藐視天威’論處，先從氣勢上壓制他們。”