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在大明朝，每個行省設立一個巡撫總攬全省軍政，這是常制，但唯獨江西例外。

有時候江西也和其他行省一樣朝廷設一個巡撫，總攬全省軍政；有時候則加設贛南巡撫，主管江西南部軍政，而江西北部才是由江西巡撫來管理，每當這個時候，江西實際上就等于有兩個巡撫。

自明朝中葉以來，贛南巡撫設了又罷，罷了又設，已反復多次。之所以出現有別于其它行省的“一省兩巡撫”，主要是因為贛南民情復雜；

贛南境內有峒民等各個民族雜居，還有洪武朝就從廣西調防贛南的狼兵后裔，所以贛南民風極為彪悍，百姓好勇斗狠，加上贛南山多地少，土地兼并嚴重，下層百姓與上層地主之間的矛盾極為尖銳，導致贛南常有悍匪嘯聚，揭竿叛亂。

這種情況下，朝廷就不得不根據實際需要，在贛南加設一個巡撫，以便統一事權，及時處理各種變亂。

但一省兩巡撫，這無疑加大了朝廷的開支，而且導致機構重疊，于是乎，節斂的崇禎皇帝干脆罷去江西巡撫，把江西北部并入安慶巡撫的管轄范圍之內。

換句話也就是說，現在南昌城里沒有巡撫，江西按察使林清和與布政使王守素名義上是聽令于安慶巡撫。

三司廳內，秦牧問起何亮到南昌后有什么進展，何亮神態一整，徐徐答道：“大人，王守素與林清和本來掌有一省施**和司法權，朝廷讓他們聽令于他省巡撫，這本就殊為不妥，王守素與林清和等江西官員難免有些抵觸，如今蒙軻將軍進駐九江，等于是把南昌與安慶之間攔腰斬斷了。安慶巡撫未免有些鞭長莫及。”

秦牧靜靜地聽著，不置可否，當初他派蒙軻進占九江，一是考慮到直接搶占南昌可能會引起王守素等人的強烈反彈，二來九江是江西北面門戶，這個門戶必須關上。

回過頭來，關上了九江這個門戶，南昌就城了甕中之鱉，王守素等人想翻起什么浪就得先掂量一下了。

當然，秦牧也知道，堡壘往往最容易從內部打破，若是南昌不能理順，那就難保甕中之鱉會不會成為心腹之患了，對此他當然極為重視，這才急招何亮回來說明。

何亮接著說道：“王守素和林清和手上沒有兵權，加上原來巡按御史馬明遠之事，大人手上還握有他們倆人的把柄，不難游說，屬下到南昌后，幾番接觸下來，點明了利害，王守素與林清和倒是愿意配合大人。倒是江西都指揮使周寧不好應付，此人與嘉定伯周奎同族，加上他手上握有兩三千人馬，掌管南昌城防，屬下兩度設宴，周寧卻是以公務繁忙為由，不與理睬，后來屬下請王守素出面，他才出面應付一下，語之間頗為傲慢，想讓他聽令行事只怕不易。”

秦牧輕輕頷了頷首，這一點他已有所預料，嘉定伯周奎是崇禎的周皇后的親生父親，堂堂國丈。周寧與之同族，兩者的關系自然不一搬，有周奎在背后撐腰，周寧自是有恃無恐，態度傲慢些也屬正常。

“屬下無能，請大人責罰。”何亮先是老實請罪，然后起身一揖說道，“但周寧也并非沒有弱點，此人生xing傲慢，待手下兵將很刻薄，吃空餉，放高利貸，層層盤剝，手下兵將敢怒不敢，尤其是和都指揮僉事李吉陽之間鬧得極僵，勢如水火。李吉陽背后雖然沒什么靠山，但很得軍中將士擁戴，是以還勉強能與周寧抗衡，只是李吉陽此人生xing耿介，不事奉迎，要說服他為大人效力也有些難度，目前屬下正準備設一個局，讓他斷了退路，然后再出手相助，希望以此能把他拉攏過來，再通過他慢慢架空周寧。”

田一畝這時插嘴道：“若是王守素和林清和肯配合，在我看來要收拾周寧倒也不必如何費神，大人雖然管不著周寧，但別忘了蒙軻將軍如今可是江西總兵，正是周寧的頂頭上司，這里外一配合，讓蒙軻將軍找個由頭，把周寧調到九江去.........”

何亮不等田一畝便搖頭說道：“事情沒這么簡單，周寧身為江西都指揮使，南昌防務又是他職責內的事，蒙軻將軍雖是他的頂頭上司，但要調動他名義上還得有安慶巡撫的調令才行。周寧必定以此為由，推托不往。而大人又交待不能來硬的，以免掀起太大的波瀾，影響到整個江西的穩定。再者朝廷恐怕也不愿看到大人順利把整個江西納入懷中，若是硬行對周寧下手，朝廷會做出怎么樣的反應殊難預料。”

田一畝接著說道：“當初圣上同時封馬將軍和蒙將軍侯爵，有一桃殺三士之意，咱們現何不將計就計，讓蒙將軍和大人在表面上鬧僵，這樣一來，朝廷極有可以全力支持蒙將軍，到時咱們再找個機會，讓蒙將軍一舉吃掉周寧，造成既成事實，朝廷要倚重蒙將軍分化大人的勢力，必不會過多追究蒙將軍，如此一來，大事可定矣。”