要限制將領的權力，防止將領權專，還是等到整體戰局處于優勢，自己面對滿清大軍時掌握了戰爭主動權時再進行吧。

他現在成立總參謀部、總監察部、總后勤部、總裝備部這四個軍事部門，其意并不是要限制將領的權力，而是希望提高軍隊的作戰效率，保證重大戰役時作戰指揮、后勤供給更高效有序。

秦牧將自己的這層意思向司馬安約略點明之后，司馬安將其中的利弊反復衡量了一番，覺得若是總監察部派往軍事的僉事能發揮應有的作用的話，對防止將領變質也算是一道保險了。

另一方面，現在也不能算是全然沒有劃分統兵權和調兵權，實際上統兵權現在是分散在各個將領手上，而遇到重大戰役時，軍隊由總參謀部統一調度指揮，等就是總參掌握著調兵權。

只不過是在一些小規模的局部戰爭時，統兵將領受到總參的限制比較小，可以ziyou發揮而已。

加上現在軍隊人數還不算太多，各個統軍的將領單獨統領的軍隊人數也少，而且都是追隨秦牧一路走過來的，司馬安也沒有再強烈要求劃分統兵權和調兵權。

接下來，三司廳內所有人對四個軍事部門內部的職司進行了逐一的討論，幾乎人人都發了，討論極為激烈；

論及總后勤部的職司劃分時反而是最困難的，因為后勤工作在眼下不單涉及到軍隊，還必須要有地方官員以及劉伯全這個“戶部尚書”的配合，它的職能最為復雜，涉及面也最廣。

光是軍方物質的采購、管理、運輸有沒有必要完全與地方官府脫離，另設后勤系統這些問題，大家就爭得面紅耳赤。

不少文官認為這樣會造chengren力和財力的重大浪費，而軍方將領則大多支持成立duli的軍事物質供給系統，以提高戰爭物質的供給效率。

這事實際上涉及到文官和武將之間的權力分配問題。

連后勤供給都由軍方掌握之后，文官在軍事上更沒有話語權了，這與歷朝歷代多以文統武的慣例不符。

歷朝歷代也從未出現軍隊供給系統完全由軍方掌握的前例，所以在這件事上，在坐的文官反對是非常激烈的，而武將反駁得更加激烈。

最后還是秦牧乾綱獨斷，拍板通過。

還是那句話，現在一切以戰爭為中心，一切都要服從于戰爭，以保證能夠節節勝利。

輪到討論總監察部的問題時，在坐的武將幾乎都收聲了。

很簡單，總監察部的核心職能是要保證軍隊的忠誠，以及貫徹秦牧的意志，這些東西很敏感，哪個將領反對的話，別人難免會對你的忠誠度產生疑慮。

實際上以前大明的軍隊并非沒有這樣的職能，象大明各個衛所、千戶所中其實也有僉事、指揮都僉事一職，只是秦牧設定的僉事職能更齊全，實際就相當于后事軍隊中的政委，職權很大，可以肩軍中主將。

這場軍制體系的設定太復雜，秦牧雖然根據后世的認知設立得很完備，但并不是每一樣都適合當下的情況，每個部門的職能基本都需要重新討論，非一ri便能落實下來。

而此時，在北方，李自成的大軍已經越過居庸關，向beijing撲去.........

*(未完待續。)

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