想要在涼州搶占先機，除了強大的軍事力量之外，還要注重人口。

人口基數，決定了糧食生產力，以及兵源。

劉盈要將涼州打造成鐵桶一塊，就要盡可能地減少短板。

冒頓單于的做法很簡單，那就是鄰居屯糧我屯槍，鄰居就是我糧倉。

但劉盈這個鄰居，顯然家中槍炮齊鳴，根本不怕你來搶，甚至還躍躍欲試，想要來一波反殺。

等擊潰了劫掠的蟊賊，在順勢占據冒頓單于的地盤，主打一個有來有回。

不過要吸引人口，肯定要依靠政策。

“龐轅，去信一封，告訴朝廷，朕要為徙民實邊加碼！”

“只要有流民愿意過來，那便免賦十年，授田百畝！”

涼州地廣人稀，別的不多就是地多，劉盈針對吸引關東流民，可謂是正中其要害。

“對了，戍邊士兵和歸附咱們的部落，全都授予土地！若是雙方聯姻，加速民族融合，朕再多給他們免除三年賦稅！”

劉盈下一招，則是針對涼州本土的羌氐部落，以及前來參軍的士兵。

大家前來當兵，有著滿腔熱血不假，但也希望老婆孩子熱炕頭。

底層的百姓，并沒有那么介意所謂的血緣以及民族。

聽聞劉盈要將土地分給戍邊士兵，周亞夫第一個給予支持。

“臣，代弟兄們，謝主隆恩！”

“謝什么謝？以后讓他們在涼州安家便是！”

劉盈擺了擺手，他這也是為了增加涼州的常住人口。

想要令涼州徹底穩定，至少需要三代人的努力才行。

劉盈負責打好基礎，至于后來者，只需要按部就班便是。

“另外，對內推行保甲制，讓涼州百姓盡快熟悉制度。”

保甲制？眾人再次懵逼。

“十戶為一保，五保為一大保，十大保為一都保！”

“如此一來，便于管理統計人口！”

劉盈推行保甲制，正是將國家關系和宗法關系融合為一，家族觀念被納入君統觀念之中。

“至于經濟開發等事宜，先將城池建好，人口吸引過來再說！”

“是，陛下！”

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劉盈針對人口的三板斧，可謂穩準狠！

吸引中原流民前來涼州，他們本來就熟悉大漢的田畝制度，自然會大規模涌入，可謂穩如老狗的基本盤。

至于賜予戍邊士兵土地，則是精準把握了士兵們的需求。

人不能一輩子當兵，也不能當一輩子兵，有了土地就是有了保障，讓本來有怨的戍邊軍隊，瞬間變得積極性十足。

賜予歸附大漢的小部落土地，更是讓他們從夾縫中求生存的窘境中解脫。

與其每日躲來躲去，生怕被大部落吞并，小部落的人們更渴望安穩的生活。

至于漢胡聯姻，便可在十年免賦稅的基礎上，再免上三年，可謂狠之又狠！

本來胡漢雙方，可能誰都看不上誰，因為朝廷的政策，才勉強雜糅在一起。

可為了這三年賦稅，大家伙只能強行開始交流聯姻，隨后便會出現民族融合局面。