“同志們，關于群眾上-訪的問題，我想說兩句。”梁棟面色凝重地看著大家說道，“信-訪制度是我國群眾政治參與、民意表達、權利救濟的一種特殊的制度，是群眾訴求表達的重要渠道之一。”

他頓了一下，接著說：

“然而，在現實中，我們不得不面對一個嚴峻的事實――一些深陷利益糾葛的普通群眾，由于維-權的渠道有限，信-訪成為了他們表達利益訴求的首選方式。和走法律途徑相比，信-訪門檻低、成本小、影響大，不分對錯、不需證據，事事皆可信-訪，只要堅定上-訪的決心，只要能威脅到領導的烏紗帽，他們的目的或許就能實現或部分實現。這種現象嚴重損害了法律的尊嚴和權威，也給社會穩定帶來了極大的壓力。”

說到這里，梁棟深深地吸了口氣，繼續說道：

“同時，花錢買穩定已經成為當前黨和政-府維護社會穩定的普遍共識。每年，我國的維穩花費非常龐大，但買來的只是領導不滿意、上-訪群眾不滿意、信-訪工作者自己也不滿意。這到底是為什么呢？究其原因，有機制體制的原因，也有方式方法的原因。這些問題如果得不到妥善解決，將會嚴重影響社會的和諧與穩定。”

指出問題之后，梁棟又給出了自己的意見：

“我認為，忽視問題的解決是其中一個重要原因。當前，無論是政-府部門還是信-訪工作者大都將上-訪人員定性為破壞社會穩定的刁民，而沒有意識到上-訪其實也是人民群眾表達訴求的一種方式。這種情況下，政-府部門和信-訪工作者往往不能正確對待上-訪問題，更多時候不是幫助他們解決問題，而是以維護社會安全穩定為由，采取多種手段進行‘貓抓老鼠’式的圍追堵截，這不僅無助于問題的解決，反而可能激化矛盾，引發更大的不穩定。這樣一來，上-訪人員的心態也容易發生變化，甚至扭曲。原本合理的訴求得不到妥善處理，使得辦結成本變得更高，難度增大。長此以往，矛盾久拖不決，不安定因素不斷集聚，積壓越來越多，庫存越來越大，最終必然會集中爆發，對社會穩定造成更為嚴重的影響。因此，我們必須認識到，向各級人民政-府、縣級以上人民政-府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，是法律賦予每一位公民的合法權利。只有尊重并保障這些權利，才能真正實現社會的長治久安。行政機關及其工作人員辦理信-訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。對于信-訪這個長期存在、復雜多變、不斷變化的問題，我們需要重視起來。各地各單位應加強對全社會的法治教育，讓群眾明白如何通過合法途徑來表達他們的需求和訴求。同時，要創新信-訪結果公開反饋機制，對于那些信-訪舉報線索明確、情節具體的情況，充分利用信-訪直查快辦的優勢，迅速將其移交給相關部門立案處理，并及時公開反饋信-訪件的辦理結果。這樣可以從制度層面上優化信-訪零暫存工作機制，提高信-訪工作效率。”

洋洋灑灑說了一通之后，梁棟又具體到了章修齊反映的問題：“章書記，那些人真要是信不過我們州里，非要去省里要個說法，我們也不攔著。越級上-訪本身就不是什么違法行為，我們完全沒必要畏之如虎。上級信-訪部門在接到下面群眾來訪時，通常都會發回地方處置。當然，如果他們認為有必要直接受理的，他們也有權直接受理。有人要到上面上-訪，說明我們的工作做得還不到位，我們不能總把矛盾捂起來。一旦社會矛盾凝結成一個膿瘡，我們要有挑破這個膿瘡的勇氣！”

章修齊聽了這話，不禁皺起眉頭。

心想，這梁棟說話怎么如此不留情面？

但他還是耐著性子說：

“梁書記，我知道越級上-訪不算違法，但這樣會給我們帶來很多麻煩啊。如果每個人都可以隨便越級上-訪，那我們的工作還怎么做？”

梁棟微微一笑，說：