梁棟現在的職務是省委常委、副省長兼南崗市委書記,這就注定他在南崗不會待得太久。
目前,南崗的局面已經初步鋪開,但地方債務問題是否能夠得到妥善解決,仍然是一個未知數。
對于這個問題,梁棟始終堅信,地方債務問題的根源其實在于人。
更確切地說,是地方主要領導的問題。
在相當長的一段時間里,我們評判一個地方的主要領導是否有魄力,往往取決于他在自己的職位上是否敢于大刀闊斧地開展工作。
回溯到九四年,分稅制改革重新界定了中央與地方的財權和事權,這使得地方政府可支配的財力大幅減少。
為了填補財政缺口,地方政府開始依賴土地出讓來獲取收入,并逐漸形成了一種‘土地財政’模式。
‘土地財政’模式的出現,其實是分稅制改革所帶來的必然結果之一。
對于這個問題,我們不能簡單地一概而論,而應該以全面、客觀的視角來審視它。
一方面,我們不能對‘土地財政’模式全盤否定。
事實上,在特定的歷史時期,它對國民經濟的發展起到了至關重要的作用。
具體來說,地方政府通過出讓土地這一方式,能夠迅速地籌集到大量資金。
而且,土地出讓所帶來的收入不僅規模龐大,而且相對穩定,這使得地方政府能夠將其快速投入到基礎設施建設中,有力地推動了城市化進程的加速。
另一方面,‘土地財政’模式為地方政府提供了穩定的財政來源。