張良也第一個站出來支持，“大哥二哥所甚是，大哥不止一次說過，國以民為本，民興則國興！若民不聊生，則國之悲哀也，若國弱，則民哀也！”

張良對扶蘇和趙驚鴻拱了拱手，“實不相瞞，大哥二哥知我身份，我乃韓國宰相之后。韓國被滅以后，吾游歷四方，觀民間疾苦，皆乃秦之暴政所至！”

“雖然大哥與我講述利害關系，但大哥二哥此行來上郡途中，也看到了百姓生活狀況。猶如魯轍之人，被逼無奈，只能以綠林行徑為生，就算如此，村中婦女孩童還皆多餓死者。”

“秦之苛政，秦之重稅，秦之徭役，害百姓疾苦久矣。”

“非我妄，且可去看，且可去問，天下百姓者，人人皆罵秦之暴政，如此乃事實也，非我一家之。如此情況，皆事出有因。”

“大哥所，人頭稅，農稅，以及酒肉稅，說是于商征稅，到最后，不依然是百姓承擔？”

“若所想百姓安康，如上郡百姓這般，官民和諧，還是需要讓百姓生活富足，如此國則強大！”

“若一味地增加稅收，國庫亦或充盈，君王乃至朝中官員生活富足，但長此已久，百姓積怨愈深，早晚有一天，會爆發，若百姓揭竿而起，國如何安穩？”

“二哥剛才所，良心中震撼，若君王可有如此想法，那必然是千古名君，百姓之福也！”

“請受良一拜！”

扶蘇見狀，立即起身，扶住張良，“子房能與孤……咳！能夠與我等如此坦，說明情況，得子房，亦是扶蘇之幸也！更是天下百姓之幸！”

趙驚鴻看了扶蘇一眼，“扶蘇，你的稱呼該換一換了，我覺得孤就挺好。”

“這……”扶蘇有些不好意思。

趙驚鴻笑了笑，對張良道：“除此之外，我建議將上郡的農稅，直接定為十稅一，而不是按照情況去波動，如此固定下來，方為更好！”

張良和扶蘇微微點頭。

蒙恬卻蹙眉道：“若收不上來糧食，如何養兵？”

趙驚鴻道：“蒙恬將軍，糧食不會因為收稅少了而產量減少，只是咱們少收了一些，而百姓手中有余糧以后，自然會售賣的，我們需要糧食，直接收購不就行了？而且，我們有官田，有官糧，加上十稅一的稅收，也足夠養兵了。”

“若不夠，我們的鹽鐵稅所賺取的錢財，也足夠養兵了。”

“此事，不必擔心。”

蒙恬聞，微微點頭，放下心來。

“另外，商稅也要明確下來，作為更細致的劃分，并且專門成立商業管理部門，對他們的商業行為進行研究，若有人敢偷稅漏稅，必定要嚴懲。”趙驚鴻道。

雖然開放商業行為會帶動金錢流動，但是趙驚鴻現在并不打算這么做。

就算要做，也是要等扶蘇上位以后，待扶蘇對全國的掌控非常到位了，而且各種政策，民生都做好了以后。

他才會開始嘗試考慮開放商業。

商業有好處，就會有弊端。

一旦開放商業，就必然會引起一種金錢至上的風氣。

若是長期發展，世家只是其一，恐怕整個市場會逐漸變成資本市場，到時候想要動手去處理他們，就會更麻煩。

所以，在沒有很強的把握，對大秦沒有很強的掌控力的時候，趙驚鴻只會建議逐漸開放商業，而不是徹底放開。

這是一頭洪水猛獸，一旦放開，覆水難收。

接下來，眾人商討各項事宜。

除了民生發展，還有接下來的軍事發展。