正隆十年，春

鳳鳴樓的議事廳里，顧思年、慕清歡、蘇晏清等人湊在一起議事，兩名女婢正帶著顧平安滿鳳鳴樓的轉悠。

小孩子嘛，看到什么都覺得新奇，尤其是鳳鳴樓布局周密，哪哪都是屋子，小男孩到處處轉悠，小臉明明凍得紅撲撲的也不怕冷，就是要玩。

顧思年有條不紊地說道：

“幽州涼州咱們基本上都轉悠一圈了，可以說現在民間有兩個問題：

第一是田地的歸屬權，大大小小的地主商賈仗著當初荒軍與燕軍的保護，侵吞了大量百姓的私田據為己有，要想讓老百姓過上好日子，首先得有自己的田地。

第二個問題就是失去吏治太久、法度荒蕪，又正值戰亂，許多偷雞摸狗、奸詐狡猾之徒都想著趁亂發一筆橫財，這些人不除，老百姓的日子也過不安穩。

富人也好，窮人也罷，里面都有好人壞人。”

顧思年與蘇晏清在涼幽二州轉悠了兩個月，總結出來就是這兩點急需解決。

“確實如此。”

最熟悉北荒情況的云依瀾點頭道：

“這些年來北荒各地的大小事務都是那些城主說了算，定罪殺人全憑他們一己私欲，毫無法度可。

久而久之，老百姓的腦子里也沒有了法度，覺得到哪兒都是憑拳頭說話，所以流寇土匪日益增多，且越發無力管束，長此以往必成大患。

北荒三州想要安定，應該是戰場民間兩手抓。”

蘇晏清沉聲道：

“田地歸屬的問題我可以向將軍保證，春耕之前，讓各地百姓皆有地可種。

我已經向各縣縣令傳令，亂世當用酷刑，哪個奸商不愿意還田于民咱們就殺誰，在各縣推行新地契，重新統計三州的耕地。

至于那些拿不出地契的百姓，也讓各縣縣令酌情劃分荒田給他們，多多少少總得夠百姓一家溫飽。”

慕清歡接過話道：

“在來北荒之前我爹就說了，新一年的春耕是關鍵點，能不能吸引流民歸鄉、能不能穩住老百姓的心就看這一次。

所以瑯州雍州兩地已經準備了大量的糧種農具，分批運入北荒，到時候蘇大人可以分撥到百姓手里，助其春耕，就當是租借官府的，來年用糧食抵扣租金即可。

此法與當初在瑯州推行的租田令有異曲同工之妙。”

蘇晏清樂了：

“這套我熟啊，當初在瑯州可沒少跟著慕大人跑腿推行租田令。”

“呵呵，還是慕大人有心啊。”

顧思年咧著嘴笑道：

“前面有蘇晏清為我沖鋒陷陣、坐鎮三州，后方還有慕大人、何大人兩位刺史替我撐腰，那春耕一事我心中就有底了。”

“剩下的就是治安問題了。”

云依瀾輕聲道：

“涼幽朔三州皆有邊軍出動，分駐各縣，聯手巡防營準備清剿山賊土匪。

百戰精銳去打這些烏合之眾無疑是殺雞用牛刀，絕無問題，但我建議，對各地山賊土匪先以招撫為主，而后再攻伐。

這些年燕賊對北荒之地壓迫甚重，各地百姓活不下去落草為寇的數不勝數，他們想活下去這并沒有錯，說白了只是走上了歪路罷了。

這里面的許多人并未到殺人放火的地步，只不過是迫于無奈，給他們一個機會回鄉種地，相信很多人都會放下手中的兵器過安穩日子。

至于那些冥頑不靈、手上沾滿老百姓血的家伙，那就殺無赦，以震懾宵小，還三州一片安寧。”

“你說得對，是人都會犯錯，當初秦熙還是土匪出身呢，差點沒把我殺了。”

顧思年很是認同地點頭道：

“那就通告各縣巡防營，先給生路，再動刀兵。

但一定要記住，不要被奸詐之人蒙騙，該殺的決不能手軟！”

“好！”

顧思年抬頭看向了地圖：

“安涼閣安插在草原的探子有消息傳回來嗎？北燕皇帳可有什么動向？”

云依瀾苦笑一聲：

“畢竟是在草原深處，往來傳遞消息十分不便，又是寒冬臘月，至少從現在的情況來看，北燕并無大舉動兵的跡象，只不過陸陸續續有小批騎軍抵達前線，應該是在給申屠景炎補充兵源。”