電話掛斷，李小南的眉頭，都快擰成了結。

農村合作基金會的兌付缺口，是個不折不扣的歷史遺留爛賬。

要理清這筆賬，還得從它的源頭說起。

農金會成立的初衷，是為了盤活農村改革后，閑置的集體資金，本質上就是扎根農村的‘草根銀行’，但又不屬于正規的金融機構。

在發展初期，也的的確確發揮了作用。

就這么說，一旦農民遇見了什么急事，如生病住院、孩子上學之類的困難，或是有農戶想搞點副業，手頭又沒有啟動資金，農金會就是他們唯一的選擇。

你要問農業銀行或是信用社？

不好意思，除了服務網點稀少外，在當時，更是出了名的‘門難進、臉難看’。

可以說，農金會確實緩解了農村的‘金融抑制’問題。

但也正因為它的不正規和長期監管缺位，為后續埋下禍根。

到后期，農金會大多被鄉鎮政府把控，幾乎成了鄉鎮的‘第二財政’。

各種關系貸、人情貸層出不窮，久而久之，不良資產就像滾雪球一樣，越滾越大。

從1999年開始，中央便下發了統一關閉農金會的文件，對所有資產和負債，進行全面清理。

至于債務問題，主要通過兩種方式解決。

一方面，變賣農金會的有效資產；另一方面，由各級政府共同承擔。

通常就是‘中央拿一點，地方拿一點’，當然不是直接給錢，而是由央行提供再貸款，地方政府通過分期、按比例向儲戶進行兌付。

從99年到現在，安南縣已經兌付了近五年，卻仍有4.5個億的缺口，可想而知，當初這筆爛賬，有多么夸張。

還，肯定是得還，那都是農民的血汗錢。

就算給不了多少利息，本金起碼要還上。

但這還不是最棘手的問題。

在李小南看來，最棘手的，還是‘人’的問題。

她正想著，電話突然響了。

李小南掏出手機一看，是周海潔的來電。

“領導？”

周海潔語速很快，即便隔著電話，李小南也能感受到她的不平靜。

“小南，你要去安南縣？”

李小南沉吟片刻，如實回答：“是，領導。高書記的提議，我沒法拒絕。”

電話里有一瞬間的沉默。

隔著聽筒，李小南都能想象到，周海潔眉頭緊鎖的樣子。

好一會兒，周海潔才輕嘆一聲：“小南，安南縣的情況很復雜。”

“我知道，領導。”

如果不是塊難啃的硬骨頭，怕是還輪不到她。

聽出她語氣里的堅持，周海潔仿佛看到了幾年前，站在自已面前，滿臉倔強地說‘我愿意跟著您’的年輕身影。

如今的李小南，早已從她精心培育的幼苗，長成了一棵能獨當一面的參天大樹。

“既然你心意已決，那我簡單提幾點需要注意的地方。”

周海潔語氣嚴肅，“知道為什么市委換了幾任縣委書記，都玩不轉安南嗎？”

沒空等她思考，周海潔繼續道：“因為他們本土成長起來的干部，經營多年，頗有幾分水潑不進的意思。

這些人之間既有合作，又有博弈，形成了一種微妙的平衡。

一旦外來的干部過去，觸碰到他們的核心利益，他們就會變得異常團結，一致對外。”

周海潔頓了頓，吐露了一個關鍵信息：“不知道你有沒有聽過安南縣里流傳的一句話，‘流水的書記，鐵打的縣長’。

這不是玩笑話，縣長王本清，是棵常青樹。”