木星軌道
“星際健康公平仲裁中心”
的全息法庭內，一場關于
“火星偏遠社區中藥資源短缺”
的仲裁正在進行
——
仲裁員通過跨星球數據中臺調取火星各社區的中藥儲備、人口結構、健康需求數據，發現火星
“烏托邦平原”
社區的中藥人均儲備量是偏遠
“水手谷”
社區的
3
倍，且
“水手谷”
社區老人、兒童占比達
60%，健康需求更為迫切。最終仲裁庭依據《星際傳統醫藥健康公平公約》，裁定
“烏托邦平原”
社區向
“水手谷”
社區調撥
30%
的應急中藥，并要求跨星球資源平臺優化未來分配方案，確保資源向弱勢群體傾斜。
這場仲裁的舉行，正是上一章
“星際民生賦能”
的治理升級。依托
“紫蘇
+
傳統醫藥星際健康公平保障與跨星球治理”
體系，唐糖團隊已構建起
“公平評估
-
資源均衡
-
權益保障
-
規則約束”
的星際健康公平閉環，在星際間設立
10
個
“健康公平仲裁中心”，制定《星際健康公平公約》及配套規則，建立
“跨星球健康公平基金”，惠及
8000
名地外居民與全球
30
億民眾，同時解決了
“星際健康資源分配失衡”“弱勢群體權益缺失”“跨星球治理規則模糊”
三大核心難題，讓
“健康公平、規則統一、權益普惠”
的理念成為星際健康治理的核心準則。
“唐主任，‘傳統醫藥星際健康公平保障與跨星球治理體系’運行半年，公平保障與治理完善成效雙突破。”
星際治理部總監拿著全球星際治理報告走來，“公平保障方面，星際健康資源分配差異率從
40%
降至
5%，弱勢群體健康服務覆蓋率從
75%
提升至
100%，地外居民健康公平滿意度達
99.8%；治理規則方面，《星際健康公平公約》獲地球
193
個國家與地外
6
個基地簽署，配套規則落地率達
98%，跨星球健康爭議解決效率提升
90%；基金支撐方面，跨星球健康公平基金累計資助
1.2
萬人次，其中
80%
用于偏遠社區與弱勢群體，健康服務缺口填補率達
95%；監督評估方面，星際健康公平監測覆蓋率達
100%，違規資源分配事件下降
95%。目前全球對星際健康公平治理的認同度達
99.9%，傳統醫藥在星際治理中的公平價值指數穩居全球首位。”
他點擊全息星際公平治理模型，展示新故事線的核心邏輯：“我們創新了‘公平評估
-
資源調配
-
權益保障
-
規則約束
-
監督優化’的治理流程。比如針對‘月球偏遠基地兒童健康服務缺失’問題，先通過公平評估發現‘該基地兒童中醫保健服務覆蓋率僅
50%’，再協調月球核心基地調撥‘兒童中藥香囊
+
智能體檢設備’，接著將兒童健康權益納入《星際健康公平公約》，最后通過監督平臺實時監測服務落地，使該基地兒童健康服務覆蓋率提升至
100%。目前這套流程已應用于
18
類星際健康公平議題，成功率達
95%，傳統醫藥對星際健康公平的保障力顯著增強。”
一、星際健康公平保障體系構建：從
“資源失衡”
到
“均衡普惠”
“傳統醫藥要在星際健康治理中實現公平，核心是打破‘核心基地資源集中、偏遠區域服務空白、弱勢群體保障不足’的失衡格局，構建‘公平評估
-
資源均衡
-
權益兜底
-
特殊扶持’的星際健康公平保障體系，讓每一位星際居民，無論身處哪個星球、哪個社區、何種群體，都能平等享有優質的傳統醫藥健康服務。”
星際公平保障部負責人帶著唐糖來到
“星際健康公平展示區”，這里按
“公平評估、資源均衡、權益兜底、特殊扶持”
四大板塊展示了公平保障成果
——
（一）星際健康公平評估體系：量化公平，精準定位缺口
針對
“星際健康資源分配缺乏量化標準、公平缺口難以識別”
的問題，構建
“多維度、可量化、動態更新”
的公平評估體系，為公平保障提供數據支撐：
評估指標體系設計：
圍繞
“資源獲取公平、服務質量公平、權益保障公平”
三大維度，設置
20
項核心指標，如
“中藥人均儲備量（目標：各社區差異率≤5%）”“健康服務可及時間（目標：偏遠社區≤30
分鐘）”“弱勢群體服務覆蓋率（目標：100%）”“服務質量達標率（目標：各社區差異率≤3%）”。指標數據通過
“跨星球數據中臺”
實時采集，涵蓋地外各基地的
“資源庫存、服務記錄、人口結構、健康需求”
等信息，確保數據真實、全面。例如火星
“水手谷”
社區的
“中藥人均儲備量”
僅為
0.5kg
人，低于火星平均水平
1kg
人，系統立即標記為
“公平缺口區域”；
開發
“星際健康公平指數”，通過加權算法（資源獲取權重
40%、服務質量權重
30%、權益保障權重
30%）計算各星球、各社區的公平指數（滿分
100
分，85
分以上為
“公平達標”），每月發布
“星際健康公平報告”，公開各區域公平指數及缺口分析。2024
年第三季度報告顯示，全球星際健康公平指數平均達
92
分，較體系構建前提升
25
分，100%
的社區實現
“公平達標”。
動態評估與缺口預警：
建立
“實時監測
-
自動預警
-
缺口分析”
機制，通過物聯網設備、服務終端實時采集指標數據，當某指標偏離目標值（如
“兒童健康服務覆蓋率”
低于
95%）時，系統自動觸發
“黃色預警”；當偏離超過
10%
時，升級為
“橙色預警”；當偏離超過
20%
時，啟動
“紅色預警”，同時推送
“缺口分析報告”（含缺口原因、影響人群、解決方案建議）。例如月球
“虹灣”
偏遠基地因人員流動導致
“中藥儲備量”
驟降
30%，系統
4
小時內發出紅色預警，同時分析出
“需調撥
500kg
凍干中藥”，為后續資源調配提供依據；
開展
“公平評估專項調研”，針對公平指數較低的區域（如火星偏遠社區、月球新建基地），組織跨星球專家團隊實地調研，深入分析
“資源缺口背后的地理限制、人口結構、服務能力”
等深層原因。例如調研發現火星
“水手谷”
社區公平缺口的核心原因是
“運輸通道狹窄、本土草藥種植能力不足”，據此制定
“拓寬運輸通道
+
援建草藥種植艙”
的解決方案，使該社區公平指數從
65
分提升至
93
分。
案例：星際健康公平評估團隊對木星
“europa”
探測站進行專項評估
——
通過數據中臺發現，該探測站因長期封閉、人員輪換周期長，“中醫理療服務覆蓋率”
僅
60%，且
“老人（50
歲以上）中藥調理率”
不足
50%，公平指數僅
72
分。團隊實地調研后，確定缺口原因是
“理療設備老化、中藥儲備不足、缺乏專業健康師”，隨即推送
“調配智能理療設備
+
補充抗輻射中藥
+
培訓
2
名健康師”
的方案，3
個月后該探測站公平指數提升至
95
分，理療服務覆蓋率達
100%，老人中藥調理率提升至
98%。
（二）星際健康資源均衡調配機制：按需分配，填補公平缺口
針對
“星際健康資源集中在核心基地、偏遠區域獲取困難”
的問題，構建
“全域統籌
-
按需分配
-
動態調整
-
應急補位”
的資源均衡調配機制，確保資源向缺口區域、弱勢群體傾斜：
全域統籌與按需分配：
升級
“地
-
月
-
火跨星球健康資源中臺”，新增
“公平調配模塊”，整合各星球、各社區的
“資源庫存、健康需求、人口結構”
數據，通過
ai
算法生成
“按需分配方案”——