盡管南洋華商巨富很多，但底層華裔才是數量最多的，在很多國家，他們被打壓的很嚴重，現在有了權力，給這些人婚配太簡單了。

星華內閣直接從附近國家搞人口吸引，讓這些老光棍和年輕土著結婚，這樣速度是最快的，而且土著也就是膚色黑一點，現在好事也終于輪到了他們，讓這些人更加擁護星華內閣。

他們的使命就是工作和生娃。

比起蘇聯人死了一代人，阿根廷也存在這樣的問題，就是文官團隊的青黃不接。

圣赫塞集團的文官的培養有不少問題，因為他過于年輕，到今年也才35歲，比起后世法國的馬克龍第一次當選總統還年輕4歲，但不管是內閣還是高官們，都比他的年紀大15歲以上。

相當于年輕的太子提前繼位一樣，而同齡人的班底卻沒法培養起來，因為三十多歲的阿根廷文官，能當個市長已經很不錯了，如今只有一部分很厲害的被強行提拔到高官，但基本因為能力問題，做的不是很出色。

而且圣赫塞又不打算在現有的內閣里選拔一名接班人做競爭對手，他的目標是長期在內閣任職。

但這件事情始終無法很好的解決，統一民族黨一批野心家想上位，但又無法正常選舉。

這些人解決了一批又會起來一批。

類似于少主與老臣的格局，雖然能借助他們的經驗，但也帶來思維固化和改革動力不足等問題，不得不依靠軍隊和準軍事部隊定期進行治理。

圣赫塞提拔年輕人引發了一些未被重用官員的不滿，他需要在改革銳氣與集團內部穩定之間謹慎權衡。

管理一個城市和管理一個省的區別差的還是很大，但是不用自己的人去改問題也很大，所以很多拉潘帕省的文官接管各省的時候，大多數雖然是正職，但搭配的人員一般是老手。

這樣既可以保證核心省份的工業改革方向，又彌補他們經驗不足的問題。

因為省份太多，所以一開始只能控制內閣的重要部門和核心的幾個省份，把力量集中起來，推進改革。

當時的圣赫塞沒有足夠的文官，足夠的人力，足夠的組織去接管全國。

如果實施軍事管制，那就和圣赫塞的文官治國有決定性沖突，也讓各種想法無法和平落地，所以不得不妥協。

接管控制了農業和工業，特別是控制了糧食生產，就能穩住居民，進行土地改革，最后進行了一番清洗，才穩定了局面。

第一屆的科恩內閣的一些部門一把手，跟圣赫塞更像是合伙人關系，第二屆科恩內閣換掉了一批一把手。

然后先通過廣域市合并，然后是省份合并，一步步提高了內閣集權和權威。

與弗朗迪西總統的團隊建立深度合作后，一批老激進黨的資深文官加入，人手才充裕起來。

弗朗迪西有一批追隨者的，統一民族黨因此才終于完全成熟，但也分散出去不少權力。

南方省份仍然由盟友控制，其他省通過一步步洗牌，最終由統一民族黨控制。

當時很多圣赫塞培養的年輕人，大多數才是市長級，短期內難以填補高層空缺。

經過一屆內閣的洗禮，整整6年的時間，這批年輕人終于成長起來不少，特別是新青年聯盟到統一民族黨的一批優秀文官，證明了自己的能力，不僅可以發展經濟，在斗爭上也有能力，最高的已經擔任副省級別，逐漸取代了一批老文官。

特別是四省一市和國營資產委員會體系，基本就是科恩內閣的人才庫，是嫡系中的嫡系，這批人晉升也是最快的，文官調動實現常態。

這些人員都通過文官考試選拔出來，不再嚴格區分事務官和政務官，確認統一管理制度，普通阿根廷人不再有競選高級官員的資格，必須要有文官工作經驗，包括總統也有在地方任職經驗。

最新阿根廷憲法展示，激進公民黨，正義黨，共和黨，社會黨，民主黨，新社民黨，自由黨，變革黨，藍色社會黨等12個黨派不再被視為在野黨，而是參政黨，可以通過參與文官考試進入。

通過跨區域、跨部門輪崗，既打破地方利益，又加速復合型人才培養。

全國各國營資產委員會體系控制了全國大大小小5000多家國營公司，其中規模比較大的150家，加上四省一市的地方性核心國營公司各50家，總計400家核心國營公司。

后來還加上了北方省和南方省共計200家，全國600家國營公司。

這些公司的主管一把手都是國家編制人員，定級也由內閣負責。

通過控制這些核心企業，國營資產委員會在穩定經濟、促進私營部門投資和就業方面發揮了關鍵作用。

除此之外還有防務軍體系，也是圣赫塞的重要人才庫，這批人是他的忠誠追隨者，畢竟不是戰爭年代，晉升機會很少，所以也有意愿轉業到地方。

特別是防務軍晉升到團一級基本上需要40歲以上，到師一級更是要45歲以上，難度更大，關鍵的軍事領導崗位已經被功勛將領占據，他們很年輕，對等的文官體系的縣一級的負責人卻只需要30歲。

這些軍事負責人多數都是軍校出身，能力不差，這批軍校出身者具備戰略思維、執行力和紀律性，轉業到地方后干的好的很多，形成與文官體系的良性競爭。

這些動作，也為阿根廷培養了一批出色的文官，打造了一個強大的人才培養體系，促進了各地經濟工業的高速發展，穩定了整體環境。

這五六年，有不少人因為經驗不足導致治理能力受限，被迫退出文官體系。

新薩爾塔省，新查科省，新圖庫曼省，新科連斯特省，四個北方省已經全部都是圣赫塞團隊的人，也被譽為科恩內閣執政能力出色的表現。

圣赫塞在布蘭卡市主政時，曾嚴格控制文官規模，意圖建立精英化的文官團隊，但這在快速擴張下，與人才的大量急需產生了矛盾。

圣赫塞設立專門的阿根廷國家政法大學，針對性地提升中青年文官的政策制定、經濟管理和戰略思維能力，同時，徹底強化基于實際政績的考核與晉升機制，突破資歷限制，讓有能力的年輕人在重要崗位歷練。

……

阿根廷專門組建了外匯管理機構，一方面控制了國際借貸的規模，讓外債低于1成以下，同時在與國際銀行借貸的時候談判固定還債利率，而不是浮動利率，讓美元后期加息的話不會影響到債務規模。

多次還款的情況下，阿根廷國際債務規模始終被控制在15億美金以內，而且很快可以還完。

加上阿根廷比索并不靠貶值貨幣擴大出口，這在很大程度上減少了國際熱錢流入阿根廷股市和房地產市場，降低了風險。

將外債維持在低水平，阿根廷并沒有依賴外部借貸來支撐經濟運行，大大降低了發生主權債務危機的風險。

當全球經濟動蕩或本國出口收入下降時，低債務負擔使得阿根廷有更強的韌性來應對。

借貸時隨我銀行不同意采用浮動利率，那么阿根廷外匯局將不再審批這筆借貸。

假設美聯儲加息，阿根廷的債務利息支出會隨之飆升，加劇財政負擔。

而固定利率則可以提前鎖定未來的還債成本，使得債務管理具有可預測性，有效隔離了美利堅貨幣政策的溢出效應。

外匯借貸審核也可以很好的控制國際債務規模。

另一方面保證外匯可以流入到基礎設施和工業化領域，嚴格控制奢侈品和消費品的進口。

例如阿根廷第四大貿易國法國，大量進口工業設備，而嚴格限制各種無用奢侈品，衣服的貿易。

而阿根廷第七大貿易國，日本的交易也在擴大，兩國簽訂了大米貿易協議，每年出口200萬噸優質大米給日本，用于換取日本工業界的支持。

日本人雖然在工業機床質量上不算太好，但勝在價格便宜，而且可以提供一些低息貸款用于購買貿易，可以繞開美元結算，所以兩國貿易額也在增加。

阿根廷牛肉，玉米，小麥，大豆，洋蔥，橙子，油料，雞肉，豬肉，各種食品都是日本人的最愛，所以兩國的貿易額逐年增加。

美利堅人也無法提供所有農產品給日本，而且阿根廷還有一些工業品可以反向出口給日本，如一些特殊藥品等。

曾任阿根廷最大貿易集團公司布蘭卡國際貿易的負責人托馬斯·霍爾曼，最近調任內閣國營資產委員會，負責阿根廷國家谷物局改組的阿根廷國家谷物糧食公司。

國家谷物局于1955年取代了曾經的國外貿易促進協會，將谷物國際貿易權交還私人領域，后來必隆下臺后，這個機構一直存續到60年代，但不再是唯一的谷物貿易機構和進出口機構。

谷物局通過統購統銷、價格管制和貿易壟斷，將農業剩余轉化為國家工業化所需的資本，這種機制雖然在短期內能集中資源，但長期來看，其對農民積極性的壓制和對市場信號的扭曲，也成為制約阿根廷農業潛力充分發揮的重要因素。

布蘭卡進出口委員會，布蘭卡糧食公司，陽光農業，未來農業等糧食生產貿易公司先后獲得了出口許可證，一步步撕開貿易進出口的口子。

拉潘帕省農業發展起來后，又控制了南方的糧食進出口，大量開墾荒地，建立了計劃外的糧食來源。

科恩內閣上臺不久就取消了谷物局的轉賣職能，農業部也不再有糧食收購貿易壟斷地位，直到今年才徹底改組了這個龐大的機構。

暗地里又滲透奧格蘭巴拉圭烏拉圭玻利維亞，還給北巴西智利上眼藥。

但主線還是不能亂的，就是提高自己的工業，其中主要是軍工業。

世界大戰暫時打不起來。

在阿根廷的農場里，越來越多的本土品牌的拖拉機正在使用。

拖拉機推動了農業機械化，節省了人力，還促進了耕地面積迅速擴張，提升農業生產效率。

阿根廷農村可以通過種植糧食獲得足夠的生產資料，石化工業的發展，讓化肥價格降低很多。

不僅如此，玻利維亞這個與阿根廷深度綁定的國家也在圣克魯斯這樣的平原省大量使用阿根廷拖拉機。

柴油的巨大催動了玻利維亞石油公司擴大了石油勘探。

一開始阿根廷只有合資拖拉機廠，后來雷恩軍工，新科恩重工的坦克工廠生產拖拉機，1957年拖拉機工業法案過后，阿根廷的拖拉機工程從6家增長到22家，其中有13家新的拖拉機工廠位于布蘭卡市。

去年阿根廷生產的拖拉機達到了創紀錄的32萬臺，本土廠商就生產了26萬臺，已經開始出口到奧格蘭和巴西等國家，進行創匯。

拖拉機保有量也從1963年46萬臺的增長到去年的133.7萬臺，數量位居世界第三，超過了聯邦德國，僅次于美利堅和蘇聯。

迅速發展的石油工業為拖拉機提供了充沛和廉價的柴油，國家石油公司在查科地區迅速擴張，建立了很多柴油汽油站。

內閣工業部下發了最新的要求，拖拉機的柴油發動機要更加省油，這是圣赫塞的要求，以此應對即將到來的石油危機。

如果柴油機不能更加省油，可靠性強和燃油效率高，則不會拿到內閣的銷售許可證，汽車行業的發動機研發也是如此。

一些高油耗的拖拉機需要逐步退出市場，這對很多拖拉機工廠是一個巨大的沖擊。

新科恩重工的坦克工廠產能過剩，國防部訂單減少，把生產線改造一下，直接生產拖拉機和挖掘機鏟車，拖拉機工廠專為大型農場設計的凱撒6型大型聯合收割機，動力高達350馬力，與久保田合作的日向1966型水稻收割機也開始大規模銷售，新科恩重工年產拖拉機7.4萬輛。

科恩重工通過改進噴油裝置和燃燒室設計，正在加速開發更強大的省油柴油機。

新科恩重工的民用業務板塊銷售超過7000萬美金，利潤支撐了防務板塊的發展。

布蘭卡市雷薩重工拖拉機工廠引入蘇聯技術，發展出了大型柴油拖拉機，其中雷薩-65型拖拉機配備55馬力的柴油機，迅速成為阿根廷小型農業合作社的暢銷款，去年銷量達到1.6萬輛。

布蘭卡重工集團生產的卡爾牌拖拉機，性能已經能和美利堅大牌拖拉機相比，作為阿根廷最大的機械公司之一，為拉潘帕省的農業開發作出極大貢獻，還生產各種工程機械，卡車，龍門吊。

潘帕斯重工制造的通斯頓輪式拖拉機，因為收購了一家意大利拖拉機工廠，完全吃下這個技術團隊后，研發了多款新款拖拉機，性能極為出色，是南方耕地開墾的主力。

菲利普工業生產的各種拖拉機，以價格低廉而聞名，目前在玻利維亞的圣克魯斯省開發中發揮關鍵作用，菲利普工業的老本行工程機械，也是當地住建住房和各種水利設施的好幫手。

雷頓汽車旗下的雷頓重工，也是重要的拖拉機品牌廠家。

布蘭卡市的蘭卡，科羅拉，野牛，巨熊牌拖拉機的銷售數據也不錯，很多本土拖拉機工廠開始設計制造自己的柴油機。

還有拖拉機公司很多年產量也才幾百輛幾千輛，做一些組裝工作和代工廠。

但正是這些小工廠，就是布蘭卡市的活力來源，他們很多連稅收都繳納的很少，但確實促進了勞動力的轉化。

布宜諾斯艾利斯市的拖拉機基本上都是外資品牌，共擁有8家外資拖拉機工廠，唯一的國產品牌是雷恩重工旗下的雷恩牌拖拉機。

查科地區，拉潘帕省，內格羅河省開墾大量使用了拖拉機，挖掘機，鏟車都是新科恩重工生產，有時候一個開墾小組一周就能開墾出1000公頃的荒地。

這樣的開墾小組一般擁有12臺拖拉機，配備了專業的拖拉機操作手，與當地合作開墾荒地，收取工資，規模最多的時候有超過2萬個小組。

開墾小組直接推動阿根廷耕地面積擴張，支撐糧食出口經濟。

整個查科地區，總人口已經達到了1450萬左右，是阿根廷生育率最高的地區之一，總和生育率也在持續增加。

查科省人口達到了560萬，科連斯特省則有670萬，圣地亞哥省人口220萬。

哪怕有很多新移民選擇回歸巴西或者前往阿根廷大城市，這里的人口數量仍然非常多，種植農業因此發展非常快。

秘魯人，巴拉圭人，玻利維亞人在這里從事農業工作，給農業公司打工比自己在家里辛苦種植的工資要高。

阿根廷因此成為世界拖拉機保有量最高的農業大國之一。

……

科恩內閣大力扶持華裔的原因很大概率是華裔確實對得起扶持。

就像資本永遠都會在回報率最高的地方進行投入。

阿根廷要對抗美利堅，沒有外掛怎么能夠打得過呢。

若想對抗美國主導的國際秩序，需要非西方盟友的支持。

華裔群體在阿根廷普遍具備較高的經濟參與度，主要集中在城市，且以勤勞和儲蓄率高著稱，能為國家提供穩定的稅收和生產力。

在布蘭卡市的二代華裔和一代華裔，已經涌現出一批年輕人，在一些科技行業的發展。

布蘭卡市的工業基因，讓這里的教育極為超前和激進。

全市有超過50家圖書館，公共藏書超過1200萬冊。

51所大學，學生18萬左右，圖書館的藏書已經超過了2000萬冊。

在華裔卷王的刺激和帶動下，不管是工業經濟還是商業，都擁有大的活力。

意大利裔軍事拉跨，但服從性還可以，工業上確實更有成就，西班牙裔在商業上很原始，但在農業和采礦上卻表現的不錯，兩者融合構成本土白人族群。

本土白人族群基本實現了融合，僅僅在名字上有一些區別。

新巴西裔主要是葡萄牙裔和意大利裔，與阿根廷本土的意大利裔有所區別，在工商農業均有不俗的成就，也是對本土白人的補充，非常輕易的融入了本土白人。

他們與阿根廷本土的歐洲移民有相似文化背景，因此融合較為順利。

印度裔，孟加拉裔，墨西哥裔，波斯裔，中東裔，這些族裔因為族群規模不大，加上文化并不強勢，經過多次物理文化洗滌后，不愿意走的基本融入阿根廷本土，壯大了本土白人群體。

東歐裔，俄羅斯裔因為人口比較少，則更愿意待在查科地區，基本上和本籍白人沒有區別。

轟轟烈烈的大融合時代開始了，在統計學魅力下，阿根廷本土白人群體突破6500萬，成為全球重要的單一新族群。

華裔更多的與印第安人，高喬人一樣，已經全部統計為本土族裔，與白人族裔一樣，都是阿根廷族，只是長相有點區別而已，有很多已經是混血。

南洋亞裔，朝鮮裔，日本裔大多數還是被統計為華裔分支，影響力不大，而且很大概率與華裔進行通婚。

華裔雖然可以參與政治，但軍權是不可能涉及的，文官層面的晉升存在，但無法在軍事層面獲得晉升，除非是放棄雙國籍的徹底本土化阿根廷人，而且三代以上，這比競選總統還嚴格。

但是三代以上的阿根廷華裔，數量非常稀缺，幾乎不到5000人，分散各地，不像秘魯華裔已經完全融入，所以只有零星幾個代表，而且大多數沒有什么發展。

以前華裔的地位不算太差，但非常零散和低調，分布在中西部城市比較多。

更多的華裔新移民還是在商業中取得成就。

華裔一代可以參與服兵役，但大多數只能走義務兵路線，也就是兩三年退役，也可以選擇當士官，長期服役大概率會卡晉升，也許到死也無法升為校級軍官。

華裔二代還沒有完全成長起來，本土出生年紀最大的也就小學剛畢業，離16歲初中畢業參軍，還需要3年左右。

非本土出生一般最多算6歲前移民到阿根廷的才能統計算二代裔，數量并不算多，50年代的遠洋航行非常辛苦，條件也差，一條船有時候可以超載兩千人，夭折率非常高。

6歲以后到阿根廷的只能算一代裔，哪怕接受完整阿根廷教育也不行。

在警察廳體系的完善后，已經沒有太多空子，除了黑戶，基本上都編訂了比較完善的身份信息，籍貫信息。

省警察廳總部開始使用笨重的計算機存儲信息，有時候人手不足就大量聘用輔助警察進行身份信息編訂工作。

這在很大程度上讓布蘭卡市成為阿根廷第一個擁有完善人口信息的城市，后來是拉潘帕省，可以很好的發揮一個省的實力，制定政策。

拉潘帕省可以握緊拳頭，對掌握全國八成資源的國防軍進行重拳，就是因為人口普查。

當時的國防部也不過是控制了幾個核心省，地方上的反骨仔不止拉潘帕省，主要是必隆第二任期后一個比一個拉跨，民心不穩，國防部和工業強大的拉潘帕省實力對比不過是六比四。

科恩內閣也因此成為阿根廷最熱衷統計人口和完善人口信息的內閣，對人口底子每年都有大量的排查和統計，可以迅速制定有利人口增長的政策。

阿根廷防務軍已經開始全面初中化，小學文憑已經無法參軍了，很多軍事裝備都玩不明白。

或者曲線一些，從事軍事裝備研發也是沒有任何限制，但不能得到軍籍的晉升，更多的是榮譽，比如可以通過發明或者組織團隊研發出一款超級武器，國防部會給你一個少將軍銜，可以獲得同等榮譽地位和待遇，但沒有其他權力。

布蘭卡防務軍時代，圣赫塞就招募了一批華裔的軍事教官，華裔士兵數量其實不少，也有差不多800多人，但到校級的很少，這本身就容易影響到阿根廷人對他的看法，要不是本土士兵太拉跨，他也不會用華裔士兵。

這批華裔基本上都轉業了，剩下一些負責對軍隊士兵進行訓練，當時防務軍還有一些蘇聯軍事主官進行培訓。

那時候的布蘭卡市是冒險者的樂園，機遇巨大，財富和人口涌入。

防務軍士兵大多數由意大利裔和西班牙裔組成，繼承了他們的拉跨，為了提高戰斗力，高喬人也不少，這些混血高喬人的戰斗和服從性反而更好。

為了篩選適合的士兵，防務軍的淘汰率一直很高，最后才堪堪選拔出一批能打仗的軍隊，后來擴招后，兵源情況稍微好轉一些，畢竟三四千萬人，還是有很多人可以選的。

軍隊真正能打仗，靠的是優秀的士兵，是篩選出優秀且能服從的士兵，單單靠訓練是不可能的。

就像新華夏，每年選拔兩三百萬的士兵都挑了又挑，基本上就是優中選優，從報名開始就是選的良家子，哪怕是到了新兵連，都已經超過了世界上9.8成的軍隊了。

好在防務軍又不是和其他國家打仗，只需要能超過當時的國防軍就可以。

防務軍當時能打贏國防軍，真正的主力還是核心的師團和強大的后備役，最終組成的三個核心師，其他師都是看起來很大，拿來做威懾用的。

只要3個師把國防軍的主力打掉了，其他的基本就是望風而降了，速通就很關鍵，失敗一次，那時候的圣赫塞就徹底完了。

拉美大區的優秀匹配機制發揮了作用，就像后世的利比亞幾十個人拿下最高政權一樣，甚至靠嘴皮子就拿下總統府的，圣赫塞這種穩扎穩打的反而是非常出色了。

也就是不管華裔能力再強大，不能指揮和控制軍隊，這是禁區。

畢竟科恩內閣的目標是利用華裔完成阿根廷蛻變，而不是建立一個國中之國，也不是為了分裂國家。

解散生產兵團的原因也是如此，大查科計劃并不是想讓查科解體，而是為了開發，盡管查科建設兵團的成就無與倫比，開發的農場高產且巨大，但科恩內閣仍然決心解散改組建設兵團。

防止這里成為叛亂的導火索，而且概率相當大，建設兵團允許持有武器，后來巴西內戰導致那里涌入了太多新移民和難民，如果查科軍團還在，后果難以想象。

扶持華裔本質上是將經濟資源向高效群體傾斜，符合阿根廷對抗美利堅的經濟制裁的實用主義需求。

當然華裔混血并非主流，很多華裔寧愿晚婚也更想娶個華裔女性，日裔和朝鮮裔越南裔也不錯，印第安人和南洋裔是更差一點的選擇，而因為新移民和國際勞工的長期存在，在阿根廷這個概率會高一些，華裔的地位和本土白人是差不多的。

根據星華聯邦發明的海外華裔統計方式，這些人通通計算成華裔，星華聯邦的統計標準將文化認同置于血統之上，快速形成了新民族認同，也保證了國家的穩定。

阿根廷的統計方式也差不多，這在很大程度上是為了利益。

采用文化認同標準后，華裔數量暴增。

比起奇葩的印度裔，亂搞的尼格，顯然華裔才是和阿根廷人更有共同語的存在。

事實上大多數南洋土著對于能夠融入華裔是非常有熱情的，星華聯邦目前有9成以上的國民擁有了漢族姓氏。

星華聯邦迅速新搞出了1000萬新華裔，而且獲得承認，只要父輩祖輩是華裔，長得差不多，又認同華夏文化，那么他就是華裔。

星華內閣直接抄了北魏改革模式，制定了15年計劃進行全面漢化，傳統藝術現代化改造，全面引入新華夏的傳統文化，課本直接照抄，畢竟幾億人編出來。

重新設立鄰長、村長、鎮長三級基層管理制度，負責清查戶口和征收賦稅，加強集權。

將全國荒地按人口分配給農民耕種，農民向國家繳納租稅，穩定了農業生產，增加了內閣收入，強制全國官員使用華語，30歲以下者必須遵守，提倡穿漢服。

鼓勵土族與漢族通婚，促進民族融合，并全面強制普及漢姓，確保每個土著姓氏都有對應的漢姓可以改和選擇，建立了全新的戶籍制度，鼓勵新生兒取漢名。

這些措施加速了華裔民族融合，迅速形成了一個全新的主體民族，在與新印尼的對抗中逐漸占據上風。

星華聯邦還和新加坡的關系加速，并在謀奪加里曼丹中取得突破性進展，總人口首次達到4500萬。

陳永勝希望能夠讓新加坡加入星華聯邦，最終徹底實現星華聯邦的完全獨立，而陳總統開出的價碼是由新加坡總理大臣出任星華聯邦內閣一把手，但因為馬來亞事件，總理大臣目前并沒有同意合并。

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