勸降信，在幽州城中，雖掀起了一些小波瀾，但并未出現楊承榮期望的那般，一見信，便迫不及待的開城。

靜塞軍頓兵幽州城下，足有五日時間，在這五天時間里，楊承榮奈何不了幽州城，然而，幽州雖沒有被攻破的風險，但是朱有容身為盧龍節度使，部將兵變，竟畏敵如虎。

朱有容龜縮于城中，如此舉措，他本就不高的威望，頓時一泄千里，軍中對其行為，更是多有不屑之意。

軍士不滿的情緒，朱有容也有些了解，朱有容見楊承榮遲遲不攻城，他已經擔憂若是再拖下去，幽州城內，恐怕有異心者，便會訴之行動。

因此，朱有容和心腹商議后，決定親自出城迎戰，拼死一搏，以挽回自已失去的威望，只要勝了，先前的一切舉動，就不再是畏敵如虎，而是胸中有韜略，用兵有法。

從朱有容和楊承榮對峙潞河，一直到退守幽州，這期間的消息，也漸漸傳到盧龍鎮各州的耳中。

陳從進得知此消息時，他尚在縉山縣一帶巡查，政策雖然定下去了，但是實施還是需要底下人一步一步的去辦。

在這段時間里，陳從進一直在研究媯州的財政問題，打仗，打的就是錢糧，兵強馬壯的背后，是充足的府庫在支撐著，無論這些錢糧是從老百姓口中搜刮出來的，還是農業開墾，商業積累。

其實，按照這個時代的制度，天下各州以及所有的藩鎮，全部都要實行兩稅法。

兩稅法的誕生，是隨著均田制的敗壞，連帶著府兵制的全面崩潰，這就使得朝廷變府兵制為募兵制，唐廷的財政需求愈加緊迫。

而在安史之亂后，社會動蕩，朝廷原先的財稅政策再也無力施行，稅制改革，勢在必行，于是，兩稅法應運而生。

原先的稅收，是實行租庸調制，也就是以人丁為本，向國家繳納賦稅或者從事徭役，而為了確保制度的實施，那就必須造冊，將其戶口，人丁變動的信息錄入，以此作為分田，納稅的依據。

只是如此一來，太過詳細的制度，為了維持這一制度的，要耗費巨大的人力物力，以唐中后期的國力，根本無法維持這個戶籍制度。

這所有的問題集中到一起，也就讓朝廷的錢糧數目急劇下降，而一人的出現，幫助唐朝一舉扭轉了財政不足用的問題。

此人就是楊炎，楊炎鳳翔府天興縣人，在代宗朝官拜中書舍人，后被提拔為吏部侍郎，至德宗時，官至宰相，兩稅法就是楊炎主持下所誕生。

兩稅法的核心，便是將名目繁多的稅目合并，合為戶稅和地稅，在夏秋兩季征收，因此被稱為兩稅法。

在稅收原則上，兩稅法改變了以往按人丁征稅的原則，改為按財富多寡來征收，富者多收，貧者少收，并一改歷代量入為出的稅收原則，變其為量出以制入。

也就是以國家財政預算所需，并向各地進行攤派，這就是所謂的“凡百役之費，一錢之斂。先度其數而賦于人，量出以制入。”