首先是安民。李世民嚴令各軍，不得騷擾歸順城寨，不得劫掠百姓財物。

對于主動歸附的高句麗貴族、酋長，賜予唐官官職、絹帛，使其安心。

對于普通百姓，則由隨軍文吏登記造冊，承諾保護其田產家宅，

廢除淵蓋蘇文時期的部分苛捐雜稅。

那些在戰亂中失去家園的流民，被組織起來，在唐軍保護下，于城池周邊搭建臨時居所，發放少量口糧，助其度過嚴冬。

其次是墾田與恢復生產。盡管天寒地凍，無法耕種，但準備工作已然開始。

李世民下令，以遼東城、白巖城、蓋牟城等大城為中心，規劃來年開春后的屯田事宜。

繳獲的部分高句麗官倉糧種被妥善保管，唐軍中的工匠指導歸順民眾修繕農具。

更重要的是，一道旨意引發巨大反響：“愿留原地者，登記為大唐編戶，授以無主田土，三年免征賦稅；愿內遷中原者，由官府安置，分給田宅。”

這道政策，給了絕望中的高句麗平民一條看得見的生路，極大地緩解了潛在的抵抗情緒。

再者是興文教、示華風。隨軍的一些儒生、道士，甚至還有少數僧人被組織起來。

他們在較大的城寨開設臨時學塾，教授簡單的漢文，宣講大唐的律法、德政，講述中原文化的博大精深。

雖然一開始應者寥寥，但隨著唐軍紀律嚴明、安撫政策逐步落實，一些高句麗孩童和好奇的年輕人開始走進這些學塾。

大唐的歷法也開始在這些地區推行，取代高句麗原有的紀年方式，這象征著統治權的轉移。

除了對平民的懷柔，針對高句麗上層和軍隊的“攻心”策略也在同步進行。

李世民親自接見了高惠真派來的使者，不僅接受了其歸順，更是厚加賞賜，并當即許以虛銜官位，承諾待平壤平定后，必有實封。

這一消息被刻意傳播出去，意在告訴其他仍在搖擺的高句麗將領：歸順大唐，不僅有生路，更有富貴。

針對平壤城內，大量的“檄文”和“安民告示”被寫成帛書，由細作或投降的高句麗人想方設法帶入城中。

這些文書不再一味強調大唐的兵威，而是痛陳淵蓋蘇文弒君、囚王、屠戮宗室、禍國殃民的罪行，將戰爭的責任完全歸咎于他個人。

文書同時申明，大唐皇帝吊民伐罪，只誅首惡淵蓋蘇文，脅從不問，歡迎高句麗軍民棄暗投明。

對于普通士卒，文書承諾，只要放下武器，便可享受與平民同等的安置政策。

這些文字的力量，在平壤這座被恐懼和絕望籠罩的城池里，如同投入死水的石子，雖然一時難以掀起巨浪，卻悄然蕩漾開一圈圈漣漪。

不少中下層軍官和士卒，在嚴酷的軍法和渺茫的希望之間，內心開始掙扎。

就在唐軍致力于“王化”遼東之時，平壤城內的淵蓋蘇文，感受到了另一種壓力。

他依舊能掌控軍隊，依舊能推行嚴苛的法令，但他明顯感覺到，一種無形的壁壘正在形成。

民眾看他的眼神，除了恐懼，更多了麻木和隱隱的敵意。軍中非嫡系部隊的執行力在下降，陽奉陰違的情況時有發生。