州府同知曲從直有點擔憂：“全府人口就算渡江南遷一半，剩余的涌入府城也恐會導致全城擁塞混亂呀，上百萬人的衣食住行，件件不是小事。”

夏華道：“確實都不是小事，但只要對癥下藥、想方設法，就能都解決好，衣食并不成問題，我們的被服布帛、糧食等物資都很充足，不夠可以從外地買，住有些麻煩，要擠一擠，城里有相當多的空地方，特別是在新城，那些遍地開花的宅邸園林占了太多的地方，可說動其主人暫借騰出來或由官府花錢租賃用于安置城外人口，

人多了，又泥沙俱下，治安問題不容大意，州府的衙役部隊要擴編，重建的衛所軍也可承擔在城里站崗、巡邏、守夜的職責以維護治安穩定。對了，還要設立專門的機構防備流寇、韃虜奸細混入城里刺探情報和搞破壞。”

他看向史可法，“閣部，這么多的城外人口絕不是負擔，恰恰相反，他們是寶貴的財富，一可為我們的軍隊提供充足的兵源，二可為我們的固城工程提供充足的勞動力。”

史可法頷首表示贊同，他本就愛民如子。

眾人商議了一整天，基本上敲定了揚州整軍固城備戰的諸多重要的、主要的措施：

擴軍、練兵，組織城外人口或渡江南遷或遷入府城、對城里的人口和遷入城的人口進行嚴格的管制，大量從外地購買糧草物資囤積起來；

大規模地修繕、擴建、加固州府主城和邵伯鎮等城外的軍事要地，在城墻上設置眾多的火炮、大型弓弩等武器的發射臺，全面地興建城防工事、構建起完善的城防體系，挖掘環繞全城的多道又寬又深的壕溝和遍地開花的陷坑，排設鹿角拒馬等障礙物，清理、挖深、拓寬護城河，在城里設置巷戰工事；

整合全城的工坊工場，設立正式的軍工局用于打造兵器軍械盔甲等，再設立火器局用于生產制造火藥和火器。

散會后，史可法把夏華單獨叫到他的書房里。

“明心啊，”史可法看著夏華，眼神溫和，“督師幕府已正式成立了，你又要在我身邊幫忙統籌策劃方方面面的事務又要管理鎮團練，辛苦你了！”

夏華連忙道：“閣部重了！分內之事，談何辛苦？”

“好，好！”史可法看夏華的眼神里涌出由衷的喜愛，“各方面的大事小事接下來都要步入正軌，事事離不開銀錢糧餉，府衙、龍江的督標營、揚州衛、江北四鎮，都會撥發錢糧，你的鎮團練當然也有，就五十萬兩吧，你先前曾捐獻了五十萬兩，現在拿回去，就當撥款了，好好地建設你的鎮團練。”

“謝閣部！”夏華行禮致謝，“請閣部放心，下官絕不會讓您失望！”

“你辦事，我當然放心了！”雖然夏華的一些做法和想法讓史可法有點難以接受，但他對夏華確實是完全信任的。

對史可法給的五十萬兩銀子，夏華完全沒客氣，他干嘛客氣？誰會嫌錢多？何況史可法現在富得流油，何況的何況，夏華的小金庫已經花掉一半多了，得注意節省了。

高杰之亂前，夏華原有的五百五十萬兩白銀的啟動資金還有近四百萬兩，兩次莊園之戰讓他足足花掉了七十多萬兩銀子，好在這筆巨款不久后被揚州的權貴豪強們送他的錢財禮物給報銷了，隨后，他掏出五十萬兩讓陳明去湖北九宮山提前布局，

接著，他在初次見到史可法時捐獻了五十萬兩，又送了三十萬兩給黃得功，又拿出三十萬兩給盧家下單購買糧食、布匹、鐵器、鐵料等，又投資了二十多萬兩用于他的私人兵工廠擴大生產，又送了二十萬兩給史德威經過這么一次又一次的揮金如土，他的小金庫現只剩不到二百萬兩了。

史可法把那五十萬兩退給夏華，夏華當然是恭敬不如從命。

帶著銀子回到君臨村，夏華越看越喜悅地看到他的軍事根據地、他的團隊和團練都持續如火如荼地發展中，一切井井有條，真真切切的日新月異，方方面面的設施越來越多、越來越完善，處處朝氣蓬勃，村子里還傳來瑯瑯陣陣的讀書聲，那是書塾學堂里的孩童們在上課，老年人滿面悠閑愜意，婦女姑娘神情輕松地說說笑笑著干活做事，

團練的新兵們都越來越有正式軍人的樣子了，練武操場上，殺聲如雷、殺氣沖天，訓練中的營兵們無不鉚足力氣、揮汗如雨、認真嚴肅，個個目光明亮、精神飽滿、動作整齊劃一，隊形橫平豎直，腳步聲鏗鏘有力，頂盔披甲的營兵的數量和比例在與日俱增。

一面大大的旗幟飄揚在莊園上方，長方形、黑底、紅日、黃月，這是夏華設計的揚州鎮團練的軍旗。明朝沒有正式的國旗，日月旗是一種非官方的通用標識旗幟，明軍的軍旗更是五花八門，沒有統一標準。夏華設計的鎮團練軍旗以日月旗為基礎，黑底，象征著這個暗無天日的世道，紅日、黃月，寓意“明”代表著照亮黑暗天地的光明，代表著他的理想和信念。