“這個嘛……”

蔣榮才一下子就被問住了，他還真不知道該如何來回答這個問題。

最直接的回答，或許應當是說化肥行業不符合國家關于外商直接投資領域的要求。

1987年，國家發布了《指導吸收外資投資方向暫行規定》，其中列出的鼓勵外商投資的領域包括四個方面：國內不能生產的；能夠出口創匯的；國內急需且技術先進的；為能源、交通運輸和原材料工業所急需的。

化肥不滿足上述的一、二、四這三個條件，一定要勉強匹配的話，也就是和第三條還能有些關系。

國家每年用于化肥進口的外匯高達30億美元，說化肥屬于國內急需的產品，是說得過去的。不過，技術先進這一項就不成立了，因為國內引進的大化肥裝置已經達到了國際先進水平，外商想要投資化肥產業，能夠帶來的技術也不過如此。

說得直接一點，那就是在化肥這個領域，國外的技術的確比國內先進，但既然我們能夠通過引進技術的方法來建設大型化肥廠，又何必要讓外商來直接投資呢？

這個說法存在著一個破綻，那就是對方也可以反問：同樣是使用國外的先進技術，讓外商來直接投資又有何不可呢？

這里就涉及到了另外一份文件，即1988年的“關于化肥、農藥、農膜實行專營的決定”。在這份決定中，明確規定了農資公司和各級供銷社是化肥、農藥和農膜的專營單位，其他部門、單位和個人一律不準上述商品。

按照這個文件的要求，如果外商在中國境內建設化肥廠，其產出的化肥同樣需要交由農資部門進行統一調配。如果農資部門不接受，則這些化肥就只能出口，不能在國內銷售。

這個規定對于外商來說無疑是一個天坑，人家不遠萬里來到中國，看中的就是中國的農資市場。如果在中國生產出來的農資還要再出口出去，人家圖個啥？

那么，中國的農資公司會接受外資化肥廠生產的化肥嗎？

這個問題同樣不好回答。

從道理上說，中國缺少化肥，每年要花大量外匯進口。現在人家外國人直接在你這里建廠，你連運費都不用出就能夠買到原汁原味的“進口化肥”，農資部門有什么理由不接受呢？

但蔣榮才知道，農資部門是有可能不接受這些外資企業生產的化肥的，因為國家并不支持對于外資在國內建設化肥廠。這其中，除了照顧小化肥的“百萬槽工”之外，更重要的是另外一個更深層次的考量，那就是：

中國人的飯碗，必須端在自己手上。

國家可以開放汽車市場、電視機市場、服裝市場，但農資卻是要牢牢控制在自己手上的，因為這是關系到12億人的飯碗能不能端住的問題。

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