均平三十五年二月十五日，京北全國議事會會議中心內，十根鎏金龍紋立柱撐起巍峨穹頂，水晶吊燈的光暈灑在環形會議桌旁的五百二十張面孔上——皇帝趙麥圍身著明黃色龍紋常服，端坐于主位；全國議事會議事長朱靜雯一襲深藍色制式政務制服，胸前徽章與桌案上的《大明國憲典》封面燙金大字交相輝映；兩側依次落座的，是百個加盟省的各五名代表、事務院各部門主官，以及兵事談議會、大理寺、民生都察院、監察局、聯邦安全署、大明聯邦萬民會等核心機構負責人，人人神色凝重，目光聚焦于中央全息投影屏上的《關于深化加盟省治理體系改革的若干規定（草案）》，空氣中彌漫著決戰前的肅穆。

上午九點整，朱靜雯起身，指尖輕點虛擬控制臺，投影屏上首先彈出“法律層級原則”的金色字樣：“各位同志，本次改革的根本遵循，是《大明國憲典》明確的‘大明憲典＞大明法律＞聯邦法律＞加盟省地方法規’層級秩序，《大明國聯邦憲章》作為聯邦運行準則，必須無條件遵守《大明國憲典》及全國議事會決議，聯邦法律不得凌駕于大明國核心法律之上。英格蘭叛亂的教訓警示我們，唯有法治統一、權力歸統，方能筑牢聯邦根基。本次《加盟省改革議案》共涵蓋六大核心內容，旨在一個月內完成百個加盟省治理體系重塑，現逐一闡述。”

投影屏切換至第一條核心內容，朱靜雯聲音沉穩有力：“第一，明確加盟省公職人員任命權限，歸屬全國議事會。所有省級公職人員，包括省議事會正副職、布政司正副職及各廳局負責人，均由全國議事會統一任免。其中，省議事會議長為正五品官職，由所在省民眾民主選舉產生后，必須赴京北接受皇帝陛下與我本人的聯合任命，領取官印并宣誓效忠《大明國憲典》；考核不合格者，全國議事會駁回選舉結果，責成該省十日內科重新選舉，議長任期五年，可連任一次。省議事會其他成員由民眾選舉產生，官職從七品至五品不等，經全國議事會備案后生效，議事會下設民政、財政、民生、法治等專項部門，負責地方具體議事事務；布政司及各廳局負責人，由全國議事會直接任命，對全國議事會與省議事會雙重負責，接受雙重監督。”

話音剛落，西歐加盟省代表皮埃爾·勒梅爾起身，金發下的眼神帶著審慎：“朱議事長，陛下，西歐加盟省工人、農民群體龐大，我們支持議長民選與全國議事會任命，但懇請明確考核標準，且確保省議事會中工人、農民代表占主體，同時，議事會下設部門如何與布政司協同，避免權責沖突？”

事務院吏部尚書李明即刻回應：“皮埃爾代表的疑問切中要害。議長考核標準分為三項：聯邦法律熟悉度（含《大明國憲典》《反聯邦分裂法典》筆試與答辯）、民生治理方案評審、統一意識宣誓，全程由全國議事會監察局與事務院都察院合署辦公監督，結果公開透明。關于西歐加盟省代表構成，議案明確工人、農民代表占比不得低于60%，由工會、農會聯合推薦候選人，全國人民監督協會省分會負責資格核驗，確保身份真實。至于議事會與布政司協同，已制定《權責清單》：議事會下設部門負責政策審議、監督執行，布政司負責政策落地、行政執行，議事會可通過下設監督部門對布政司履職情況提出質詢，拒不配合者，全國議事會可啟動問責程序。”

趙麥圍補充道：“朕再強調，任命儀式將在全國議事會大廳舉行，議長需當場宣誓：‘忠于大明國，恪守《大明國憲典》，維護聯邦統一，全心全意為民眾服務，接受全國議事會與人民監督’，宣誓過程由全國人民監督協會全程錄制，向全民公示，確保權力源于民、忠于憲。”

皮埃爾·勒梅爾點頭落座，朱靜雯繼續闡述：“第二，全面廢除所有加盟省名譽君主制度。依據《大明國憲典》單一制原則，單一制國家內無‘地方王室’存在空間，該制度自議案生效之日起立即終止，相關王室頭銜、禮儀規格、特權待遇全部取消。”

她頓了頓，強調安置原則：“對原名譽君主及其家族成員，區別對待：未參與分裂活動或違法犯罪者，由戶部社會保障司給予一次性經濟補償，標準為所在省上年度人均gdp的十倍，不動產除保留少量居住用房外，其余收歸聯邦，由禮部文旅司牽頭改造為公共博物館、市民公園或民生服務設施；若參與分裂、違法犯罪，由大理寺牽頭審理，民生都察院全程監督，依法追究刑事責任，絕不姑息。”

東歐加盟省代表伊萬諾夫發：“朱議事長，原王室部分成員曾參與民生公益，如何引導民眾理解改革，避免抵觸？”

禮部尚書王芳回應：“伊萬諾夫代表放心。禮部思想司將聯合大明青衿志善總會志愿者，開展‘統一共識宣傳’，通過紀錄片解讀單一制原則與廢除特權的必要性，同時宣傳原王室公益事跡，明確聯邦尊重歷史文化而非少數人特權。原王室祖傳文物由國家博物館收藏，在百個加盟省巡回展出，由禮部文旅司統籌，讓文化遺產惠及全民。”

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第三項核心內容聚焦武裝收編，朱靜雯語氣愈發堅定：“第三，廢除所有加盟省自衛部隊建制，由對應的‘明軍駐xx加盟省部隊’統一收編，全國實行‘一支軍隊’原則，任何加盟省不得私設武裝，違者由大理寺以謀反罪論處。”

兵事談議會大都督趙建軍補充流程：“收編工作分三階段，全程由明軍駐各加盟省部隊牽頭，聯邦安全署配合：第一階段（2月16日-2月20日）完成登記核查，清點武器裝備、登記官兵信息，重型武器直接封存轉運至聯邦軍備庫，民生類機械裝備移交工部；第二階段（2月21日-2月25日）開展考核，體能、忠誠度（核心核查是否認同單一制）、安防技能三項同步進行，合格官兵編入明軍地方安防分隊，優先留原籍服役，不合格者由戶部社會保障司對接職業技能培訓，培訓方向包括民生工程施工、大明民生集社配送集團物流、大明糧食集團倉儲等，確保當日考核、當日分流；第三階段（2月26日-2月28日）完成收尾，公示收編結果，接受全國人民監督協會監督。”

他特別提及西歐加盟省：“明軍駐西歐加盟省部隊已制定專項方案，原自衛隊官兵多為工人、農民出身，熟悉當地情況，收編后組建‘民生安防小隊’，承擔社區安防、災害救援、民生物資護送等任務，既發揮優勢，又強化軍民聯系。”

第四項內容是行政機構設置，朱靜雯強調：“第四，所有加盟省同步設立省議事會與布政司，實行‘議行分離’。省議事會為地方議事機關，下設民政、財政、民生、法治、監督等部門，負責審議地方民生政策、年度預算、重大項目規劃；布政司為聯邦派駐行政機關，受全國議事會領導，執行聯邦政策與省議事會決議，下設對應廳局，與省議事會下設部門精準對接。”

她重點明確西歐加盟省代表構成：“西歐加盟省省議事會成員共120人，其中工人代表52人、農民代表29人，占比67.5%，其余代表從知識分子、企業家、專業技術人員中產生，所有代表不得為公職人員兼職，由全國人民監督協會負責資格審查，防止利益輸送。”

西歐加盟省代表艾米麗·科恩提問：“工人、農民代表缺乏議事經驗，如何確保決策科學？”

事務院學部尚書張敏回應：“艾米麗代表擔憂合理。全國議事會將組織系統性培訓，內容包括《大明國憲典》、議事規則、民生政策解讀等，邀請專家學者、資深公職人員授課，培訓合格方可履職。同時，省議事會下設法治部門配備專業顧問團，由法律、經濟、工程領域專家組成，提供咨詢支持，確保決策既貼合基層實際，又符合聯邦法律。”

第五項內容直指權力約束：“第五，全國議事會依據《大明國憲典》第四十二條，擁有隨時收回加盟省部分或全部權利的權力，收回情形包括：違反憲典與核心法律、危害領土完整；拒不執行聯邦政策導致民生受損；地方法規與上位法沖突拒不整改；出現嚴重族群沖突或社會動蕩；其他危及聯邦統一的緊急情況。收回流程需經全國議事會三分之二以上代表贊成，由事務院牽頭實施，大明駐該加盟省部隊配合維護秩序，整改合格后可申請恢復權限。”

非洲加盟省代表奧馬爾發：“擔心聯邦過度干預地方，影響基層靈活性？”

朱靜雯回應：“奧馬爾代表放心。收回權利僅針對極端情況，全國議事會將建立‘加盟省權利運行評估機制’，由民生都察院與全國人民監督協會聯合實施，每季度評估一次，結果公開，確保聯邦統一與地方靈活治理平衡。”

第六項內容明確機構協同：“第六，改革期間及后續治理，各核心機構分工協同：事務院作為最高國家行政機關，統籌改革推進，吏部負責公職人員考核任命，戶部保障民生與安置，禮部牽頭宣傳與文化保護，工部負責基礎設施搶修，刑部（含武裝巡捕部隊管理司、民生司）維護治安與民生保障，學部負責教育與代表培訓，商部協調大明民生集社配送集團、大明糧食集團、百姓建設集團保障物資供應與工程建設；兵事談議會作為最高軍事機關，統籌明軍駐各加盟省部隊行動；大理寺作為最高審判機關，審理改革中違法案件；民生都察院作為最高司法監督機關（前身為洪武十六年民生監察院），與全國議事會監察局（反貪議會）合署辦公，行使監督、執紀、問責權，對公職人員有傳喚、立案、處置、留置權；全國人民監督協會作為基層監督主體，下設省府縣鄉村各級分會，擁有獨立偵查權、補充偵查權，可監督全國監察局與都察院工作，對全國議事會工作人員有建議罷免權；大明聯邦萬民會作為協商機關，全程參與改革意見征集；恤民會與刑部民生司實行‘兩塊牌子一人’，由各府誥命夫人組成，查訪民間疾苦，對接民生問題解決。”