“一是建立‘規劃落實民主責任制’,將四大核心目標分解為28項具體任務,明確責任部門、責任人和完成時限,其中平原省份重點落實農業現代化與土地集約化任務,山區省份側重扶貧攻堅與特色產業發展,邊境省份聚焦民生保障與邊境穩定,自治省重點推進特色產業與民族融合發展,任務分解方案需經全國人民監督協會復核,確保任務明確、責任到人;加強跨部門協同,成立‘民生發展民主協調小組’,由工人代表、農民代表、百姓代表擔任副組長,統籌工部、戶部、商部、學部等部門的資源,解決規劃實施過程中的難點、堵點問題,協調小組每月召開一次協商會議,邀請代表、企業、民眾參與,聽取意見建議。”
“二是強化政策執行與監督,確保各項政策落地生根。由事務院都察院聯合全國人民監督協會,定期對各部門、各省級行政區的落實情況進行督查,重點督查平原省份農田水利建設、山區省份扶貧資金使用、邊境省份勞動維權服務站建設、自治省特色產業扶持等情況,督查結果向社會公開,接受民眾評議,對進展緩慢的進行約談問責,對成效顯著的予以表彰獎勵;建立‘政策落實反饋機制’,通過全國民生app、各級人民監督協會等渠道,收集民眾、企業對政策執行情況的意見建議,及時調整優化政策,確保政策貼合實際需求。”
“三是優化政務服務,提升行政效能。推進‘互聯網+政務服務’,實現政務服務事項線上線下一體化辦理,簡化辦事流程,壓縮辦理時限,南廣自治省、西廣自治省、西北哈薩克族自治省等偏遠省份將增設政務服務流動站點,政務服務的辦理流程、收費標準、辦理結果全部公開,接受民眾監督;加強政務人員培訓,提高政務人員的業務能力和服務意識,培訓內容包括政策法規、服務規范、民主協商等,培訓成效由民眾代表、企業代表、全國人民監督協會共同評議;建立政務服務滿意度評價機制,民眾、企業可對政務服務進行在線評價,評價結果與政務人員的考核薪酬掛鉤,倒逼政務人員提升服務質量。”
全國議事會副議長兼全國人民監督協會議事長林織娘的報告,聚焦民主監督的成效與規劃。她身著干練的灰色制服,語氣鏗鏘有力:“各位同志、各位代表,工農朋友們、各族同胞們!全國人民監督協會作為基層監督主體,始終堅持‘民主監督、為民發聲’,截至目前,各項監督工作取得顯著成效:全國五品以上大臣下鄉、下村、下牧場基礎工作已全面完成,1200名五品以上官員深入基層,走訪農戶、企業、學校、牧場超過10萬戶,其中深入中原省、南河省等平原省份的官員重點調研土地流轉與農業生產情況,深入西廣自治省、建福省等山區省份的官員聚焦扶貧攻堅與特色產業,深入西北哈薩克族自治省的官員重點調研畜牧產業與民族融合情況,收集民生訴求3.5萬條,解決實際問題2.8萬件;村、牧場人民監督協會向全國人民監督協會反映的1276條問題,我們全部建立民主監督臺賬,逐一核實處理,處理結果由村民代表、牧民代表滿意度測評,滿意率低于80%的重新處理,做到了‘民有所呼、我有所應’;在省級行政區治理革新、民生政策落實等工作中,全國人民監督協會派出基層監督員2.3萬名,開展監督檢查5.6萬次,發現并糾正問題3200余個,確保了改革順利推進、政策落地見效。”
林織娘強調:“未來六年,我們將進一步完善民主監督體系,強化監督效能,重點開展以下工作:一是擴大基層監督覆蓋面,在每個村民小組、牧戶片區設立監督聯絡員,由村民、牧民民主選舉產生,負責收集民眾訴求、監督政策執行、反饋問題線索,形成‘橫向到邊、縱向到底’的監督網絡;二是強化重點領域監督,重點監督六年規劃落實情況、扶貧資金使用情況、勞動權益保障情況、反腐敗工作情況等,對中原省、南河省等平原省份重點監督土地流轉與糧食補貼發放,對西廣自治省、建福省等山區省份重點監督扶貧資金使用與特色產業扶持,對南廣自治省等邊境省份重點監督勞動維權與邊境民生工程,對西北哈薩克族自治省等自治省重點監督畜牧產業補貼與民族政策落實,實行‘一月一督查、一季一通報’,確保問題早發現、早處理;三是加強監督協同,與全國議事會監察局、事務院都察院建立監督信息共享、線索移送、成果共用的工作機制,形成監督合力;四是提升監督能力,加強對監督員的培訓,提高監督員的政策水平、法律素養和監督能力,培訓內容由監督員代表、法律專家共同制定,針對平原、山區、邊境、自治省不同區域的監督重點開展專項培訓;五是暢通監督渠道,開通全國統一的監督舉報電話、郵箱、app端口,建立‘舉報-核查-處理-反饋’的閉環機制,對舉報屬實的給予獎勵,對打擊報復舉報人的依法嚴懲,確保民眾監督有途徑、有保障。”
全國議事會監察局局長兼事務院都察院都御史長卓瑪旺姆做工作報告時,全場氣氛格外嚴肅。她身著黑色監察制服,目光銳利如鷹:“各位同志、各位代表,工農朋友們、各族同胞們!全國議事會監察局與事務院都察院合署辦公,行使監督、執紀、問責權,始終保持反腐敗高壓態勢,堅決查處各類違紀違法案件。過去四個月,我們共立案查處貪污腐敗案件156起,查處公職人員238人,其中五品以上官員32人,涉及平原省份土地流轉腐敗、山區省份扶貧資金挪用、自治省產業補貼侵占等各類案件,所有案件的查處過程都接受全國人民監督協會的全程監督,查處結果向社會公開,接受民眾質詢。”
卓瑪旺姆接著說道:“未來六年,我們將繼續深化反腐敗斗爭,重點開展以下工作:一是聚焦重點領域和關鍵崗位,重點查處民生工程、扶貧資金、土地流轉、稅收征管、自治省產業補貼等領域的腐敗案件,嚴厲打擊權錢交易、利益輸送等行為;二是完善反腐敗制度體系,健全廉政風險防控機制,加強對公職人員的日常監督,建立公職人員廉政檔案,實行廉政考核與晉升獎懲掛鉤;三是深化‘天網+地網’監督機制,‘天網’系統的監控范圍、權限由全國議事會代表投票確定,監控數據對全國人民監督協會開放查詢,‘地網’廉政監督員由村民、牧民民主選舉產生,薪酬由全國人民監督協會統籌發放,確保獨立履職;四是建立腐敗案件民主審理機制,重大案件邀請民眾代表、法律專家參與旁聽,審理結果向社會公開,接受民眾監督,確保審理公正透明;五是加強反腐敗宣傳教育,開展‘廉政文化進機關、進企業、進鄉村、進牧場、進學校’活動,增強公職人員廉潔自律意識,營造崇廉尚潔的社會氛圍。”
隨后,全國議事會工匠代表、全國人民監督協會會長王鐵山做工作報告。他身著藍色工裝,臉上帶著樸實的笑容:“各位同志、各位代表,工農朋友們、各位工匠同仁!作為工匠代表,我始終關注技能傳承和勞動者權益保障。過去四個月,我走訪了20個省級行政區的100家企業和50所技能學校,其中包括南廣自治省的機械加工廠、東廣省的電子企業、西北哈薩克族自治省的民族手工藝作坊,收集到工匠們的訴求120條,其中85條已通過全國人民監督協會反饋給相關部門,得到了妥善解決,包括技能培訓補貼提高、工匠待遇提升、工作室建設支持等問題。”
王鐵山強調:“未來六年,我將帶領全國人民監督協會的工匠代表,重點開展以下工作:一是監督‘技能興邦計劃’落實情況,組織工匠代表參與培訓標準制定、培訓質量評估、工匠獎評選等環節,確保培訓內容貼合實際需求,評選過程公平公正;二是推動工匠之間的交流合作,組織全國工匠技能大賽、技術交流研討會等活動,大賽規則、評委組成由工匠代表民主確定,促進工匠精神傳承與創新;三是維護工匠合法權益,建立工匠維權綠色通道,及時處理工匠在就業、薪酬、社保等方面的訴求,監督企業落實工匠待遇保障政策;四是參與勞動監察工作,協助全國人民監督協會、刑部勞動監察署開展企業違規行為排查,特別是針對工匠的超時加班、克扣工資等問題,確保工匠權益得到有效保障。”
全國議事會貧農代表、全國人民監督協會副會長李根生做工作報告時,用帶著地方口音的聯邦通用語說道:“各位同志、各位代表,工農朋友們、各位鄉親!我來自中原省的一個貧困鄉村,過去,我們村的村民靠天吃飯,收入微薄。在聯邦的扶貧政策支持下,我們成立了種植合作社,通過百姓公社交易平臺銷往全國,去年人均收入翻了兩番!這一切都離不開民主協商——合作社的成立是村民共同商議的結果,種植品種是農民代表與農業專家共同確定的,收購價格是我們與大明糧食集團協商的!”
李根生接著說道:“未來六年,我將重點開展以下工作:一是監督‘百姓公社振興計劃’落實情況,組織貧農代表參與交易平臺規則制定、補貼政策實施、技術服務質量評估等環節,確保政策真正惠及貧農;二是深入貧困鄉村,收集貧農的實際困難和訴求,及時向全國議事會、事務院等相關部門反映,推動解決貧農在生產、生活、就業等方面的問題;三是協助開展農業技術推廣,組織貧農參與技能培訓,提高農業生產效率和農產品質量;四是監督扶貧資金使用情況,確保扶貧資金足額發放到貧農手中,不被截留、挪用,資金使用情況定期向村民公示,接受村民監督。”
全國議事會佃農代表、全國人民監督協會副會長張有田的工作報告,聚焦土地流轉和合作社民主建設:“各位同志、各位代表,工農朋友們、各位佃農鄉親!過去四個月,我走訪了北河省的30個鄉鎮,了解到部分佃農在土地流轉過程中存在顧慮,部分合作社的經營管理缺乏民主監督。我們已向戶部、商部等部門反映,推動出臺了土地流轉補貼、合作社民主管理規范等政策,有效保障了佃農的合法權益。”
張有田接著說道:“未來六年,我將重點開展以下工作:一是監督土地流轉政策落實情況,重點核查平原省份耕地流轉補貼發放、保底收購價執行等情況,確保政策紅利真正惠及佃農;二是推動合作社建立‘社員代表大會’制度,重大決策由社員民主投票確定,財務收支定期公示,接受社員監督,讓合作社成為佃農致富的‘共同體’;三是收集佃農在生產經營中的訴求,及時向相關部門反映,推動解決佃農在農資采購、農產品銷售等方面的困難;四是參與勞動監察工作,協助查處企業侵害佃農權益的行為,確保佃農的勞動報酬、社保待遇等合法權益得到保障。”
全國議事會百姓(民營企業打工人)代表、全國人民監督協會副議事長劉闖的工作報告,充滿了對勞動者民主權利的關切:“各位同志、各位代表,工農朋友們、各位打工人同仁!作為一名外賣騎手,我深知打工人的不易。過去四個月,我收集了全國5萬名打工人的訴求,重點反映了加班過多、工資拖欠、權益保障不足等問題,其中包括南廣自治省外貿加工企業的工人、東廣省物流企業的快遞員、西廣自治省山區企業的工人等不同群體的訴求。在全國人民監督協會的推動下,已有32家企業被責令整改,補發拖欠工資1.2億明幣,15家企業因嚴重違反勞動監察法典被處以高額罰款。這些成果的取得,離不開打工人代表的聯名提議,離不開全國人民監督協會的監督推動!”
劉闖強調:“未來六年,我將帶領打工人代表,重點開展以下工作:一是監督八小時工作制、加班費發放、勞動維權服務站建設等工作,建立打工人訴求快速響應機制,讓每一位打工人都能通過民主渠道維護自身權益;二是參與《大明國勞動監察法典》的修訂與實施,協助制定不同行業的勞動權益保障細則,確保政策貼合打工人實際需求;三是加強與企業代表的溝通協商,推動建立‘勞資協商機制’,促進勞資關系和諧穩定;四是開展打工人技能培訓宣傳,鼓勵打工人參與‘技能興邦計劃’,提升自身技能,增加收入來源。”
全國議事會青年(學生)代表、全國人民監督協會副議事長陳雨桐做工作報告時,充滿了青春的活力:“各位同志、各位代表,工農朋友們、各位青年同仁!作為青年代表,我關注教育公平、創業扶持和環境保護。過去四個月,我組織青年志愿者開展了‘鄉村支教’‘環保宣傳’‘技能幫扶’等活動,覆蓋10個省級行政區的50個鄉村、牧場,其中包括中原省的鄉村、西北哈薩克族自治省的牧場、西廣自治省的山區學校,服務群眾2萬余人。在支教過程中,我們發現部分鄉村學校的課程設置不符合學生需求,已通過民主渠道向學部反映,推動課程改革;在環保宣傳中,我們收集到民眾關于污染治理的訴求,已反饋給相關部門,推動制定治理方案。”
陳雨桐接著說道:“未來六年,我將帶領青年民主監督小組,重點開展以下工作:一是參與規劃實施的監督工作,重點監督教育公平、技能培訓、扶貧攻堅等項目的落實情況,為大明聯邦的民主建設注入青春力量;二是組織青年志愿者開展更多惠民活動,包括鄉村支教、技能培訓幫扶、環保宣傳等,服務基層民眾;三是收集青年群體的訴求,重點反映青年在就業、創業、教育等方面的困難,推動相關政策優化;四是促進青年群體之間的交流合作,組織不同省份、不同民族的青年開展文化交流、創業分享等活動,增進青年之間的團結與友誼。”
全國議事會牧民代表、全國人民監督協會副議事長別克做工作報告時,帶著草原的質樸與豪邁:“各位同志、各位代表,工農朋友們、各位牧民同仁!我來自西北哈薩克族自治省的一個牧場,過去,我們的牛羊肉銷售渠道窄、運輸成本高,收入不穩定。在聯邦的政策支持下,我們成立了畜牧合作社,通過百姓公社交易平臺對接全國市場,去年人均收入增長了50%!這一切都離不開民主協商——合作社的成立是牧民共同商議的結果,養殖品種的改良是牧民代表與畜牧專家共同確定的,銷售價格是我們與大明民生集社配送集團協商的!”
別克強調:“未來六年,我將帶領牧民代表,重點開展以下工作:一是監督‘民族特色產品專區’的運營情況,確保畜牧產品、民族手工藝品的銷售渠道暢通,補貼政策落實到位;二是收集牧民的實際困難和訴求,重點反映牧場基礎設施建設、畜牧技術推廣、冷鏈物流支持等方面的問題,推動相關部門解決;三是協助開展畜牧技術培訓,組織牧民參與‘技能興邦計劃’,提升養殖技術水平,提高畜牧產品質量;四是參與民族融合相關工作,推動各民族牧民之間的交流合作,增進民族團結,共同致富。”
各位代表的工作報告結束后,會場內展開了熱烈的民主質詢。中原省農民代表提問:“馬淑賢總理,大明國六年規劃中提到要加強平原省份的農田水利設施改造,請問改造資金如何保障?如何確保工程質量?”
馬淑賢當場回應:“農田水利設施改造資金由戶部統籌,新增稅收中拿出20%專項用于該項目,同時爭取大明銀行的低息貸款支持;工程質量將建立‘民主監督機制’,由村民代表、農民代表、技術專家組成質量監督小組,全程參與工程招標、施工、驗收等環節,全國人民監督協會負責全程督查,確保工程質量達標,真正惠及農民!”
西北哈薩克族自治省牧民代表提問:“陳紡娘副皇帝,‘民族特色產品專區’的補貼政策具體如何實施?畜牧產品的冷鏈物流支持如何落地?”
陳紡娘回應:“補貼政策將按畜牧產品銷售額的10%給予補貼,民族手工藝品按銷售額的15%給予補貼,補貼資金由商部統籌,每月結算一次,全國人民監督協會監督資金發放;冷鏈物流支持將由商部協調大明民生集社配送集團,在西北哈薩克族自治省建設5個冷鏈物流中心,降低運輸損耗,同時給予物流企業運輸補貼,確保畜牧產品快速、新鮮送達全國市場!”
西廣自治省企業代表提問:“卓瑪旺姆局長,如何避免反腐敗工作中的‘選擇性執法’?如何確保監督的公正性?”
卓瑪旺姆堅定地回應:“我們的反腐敗工作嚴格依據《大明國憲典》和相關法律進行,所有案件的查處都遵循‘事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法’的原則;建立了案件民主審理回避制度、集體審議制度,重大案件邀請民眾代表參與旁聽;同時,主動接受全國人民監督協會和民眾的監督,設立反腐敗民主舉報專線,對舉報屬實的給予獎勵,對‘選擇性執法’行為,一經發現,將嚴肅追究相關人員的責任,確保監督公正無私!”
南廣自治省打工人代表提問:“劉闖代表,打工人訴求快速響應機制如何保障時效性?勞動維權服務站的服務范圍如何覆蓋偏遠地區?”
劉闖回應:“打工人訴求快速響應機制將實行‘24小時受理、72小時反饋’制度,通過全國民生app、舉報電話等渠道收集訴求,專人負責跟蹤處理;勞動維權服務站將在偏遠地區設立流動服務點,每月定期開展服務,同時開通線上維權通道,實現‘線上申請、線下辦理’,確保偏遠地區打工人也能便捷維權!”
代表們的提問尖銳而務實,各部門負責人的回應坦誠而具體,會場內的民主協商氛圍愈發濃厚。經過四小時的討論和質詢,大會表決通過了《均平三十六至均平四十一發展規劃(修訂稿)》《關于加強勞動監察工作的決定》《關于進一步深化反腐敗斗爭的意見》《關于支持自治省特色產業發展的若干規定》等15項議案,形成了一系列保障民生、推動民主發展、促進民族融合的具體舉措。
下午六點,會議接近尾聲,朱靜雯做總結講話。她站起身,目光堅定而充滿希望:“各位同志、各位代表,工農朋友們、企業同仁們、各族同胞們!今天的會議,是一次民主決策的盛會,是一次凝聚民心的盛會,更是一次吹響奮進號角的盛會!我們在五大思想的指引下,通過民主協商、民主決策,確定了未來六年的發展藍圖;我們通過民主監督,確保了規劃的科學性、可行性和公正性。從工匠代表的技能傳承提議,到貧農代表的技術幫扶訴求,再到打工人代表的權益保障建議、牧民代表的產業發展期盼,每一條都體現了‘四民共治’的本質,每一項都彰顯了大明聯邦的民主底色和民族共榮的初心!”
她強調道:“規劃已經制定,議案已經通過,關鍵在于落實!各級部門、各省級行政區要迅速行動起來,將規劃的各項任務分解到位、責任落實到人,落實過程要全程公開,接受全民監督;全國議事會要加強民主督導檢查,確保各項政策落地生根;全國人民監督協會要全程跟蹤監督,及時發現問題、督促整改;各位代表要發揮橋梁紐帶作用,及時反映民眾訴求,協助落實各項政策。我相信,在五大思想的指引下,在全國人民的共同努力下,我們一定能夠實現‘讓勞動者富起來、讓佃農貧農強起來、讓牧民同胞富起來、讓腐敗分子無處遁形、讓勞動者權益得到保障、讓企業發展有生機、讓各族同胞共繁榮’的目標,一定能夠開創大明聯邦更加繁榮、更加穩定、更加民主、更加和諧的新局面!”
朱靜雯的講話結束后,全場爆發出經久不息的掌聲,代表們起身站立,齊聲高呼:“擁護工農百姓當家作主!擁護工農百姓決策!擁護以民生為本!擁護大明世界民族團結!大明百姓萬歲!”
掌聲中,趙麥圍皇帝起身,與朱靜雯議事長、各位副皇帝、各核心機構負責人一同走到會場中央,與前排的工匠代表、貧農代表、佃農代表、打工人代表、青年學生代表、牧民代表握手致意。王鐵山緊緊握住朱靜雯的手,激動地說:“朱議事長,我們一定帶領全國工匠,為大明聯邦的民主發展和民生繁榮貢獻全部力量!”劉闖代表打工人說道:“請議事長放心,我們一定努力工作,同時當好民主監督的‘眼睛’,讓規劃的每一項政策都落到實處!”別克代表牧民說道:“感謝聯邦的好政策,我們一定好好養殖,搞好民族團結,為大明聯邦的繁榮穩定添磚加瓦!”
夕陽透過會場的彩繪玻璃,灑在每個人的臉上,映照出堅定而充滿希望的笑容。會場外,大明聯邦的旗幟在春風中獵獵作響,仿佛在呼應著這場盛會的圓滿落幕。百個省級行政區的分會場通過全息投影同步見證了這一時刻,億萬民眾通過直播觀看了會議全程,留區里滿是對民主的贊頌和對未來的憧憬。
遠在北冰洋省星火村,朱靜雯通過加密通訊系統觀看完會議直播,陳陽拿著剛收到的訂單報表跑來:“朱議事長,六年規劃一公布,百個省級行政區的訂單就爆了!大明民生集社配送集團已經預定了我們未來六年的‘冰原紅’土豆產量,西北哈薩克族自治省的畜牧合作社還想和我們合作種植飼料作物,村民們開了民生議事會,已經確定了擴大種植規模的方案,大家都盼著日子越過越紅火呢!”
朱靜雯看著報表上密密麻麻的訂單,又望向大棚內郁郁蔥蔥的蔬菜苗,臉上露出了欣慰的笑容。遠處的雪山下,春風拂過田野,帶來了勃勃生機;京北的全國議事會會議中心內,代表們陸續離場,帶著會議的成果和民眾的期盼,奔赴各自的崗位。
均平三十五年四月十五日,這場凝聚著五大思想智慧、彰顯著民主協商精神、承載著億萬民眾期盼的盛會,為大明國的未來六年繪制了清晰的藍圖。在五大思想的指引下,在民主決策、民主監督的保障下,在全國人民的共同努力下,大明聯邦必將在“四民共治、各族共榮”的道路上穩步前行,讓每一位勞動者都有尊嚴,讓每一個普通人都能致富,讓每一個民族都能繁榮,讓國家更加繁榮穩定,讓民族復興的夢想早日實現!
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