均平三十五年四月十七日，晨曦剛染亮京北府的天際，全國議事會會議中心已戒備森嚴。昨夜的春雨洗凈了街道的塵埃，卻未沖淡空氣中的凝重——就在三小時前，全國議事會監察局與事務院都察院（合署辦公）剛發布對王建軍、李國慶的處理公告，此刻，一場關乎國家治理體系根基的部門改組會議，正緊鑼密鼓地籌備召開。

會議中心的主會場內，五百二十個席位按“四民共治”比例有序排列，工人代表、農民代表的藍色工裝與粗布衣衫在晨光中格外醒目。主席臺背景墻上，“五大思想領航機構革新為民”的紅色橫幅熠熠生輝，下方依次擺放著全國議事會、事務院、大理寺、民生都察院等核心機構的銘牌。朱靜雯身著藏青色議事長制服，肩章上的元帥標識與胸前的議事長徽章交相輝映，端坐于主位；左側是皇帝趙麥圍，明黃色龍紋常服襯得神色沉穩；右側依次排列著副皇帝朱悅薇、陳紡娘，事務院總理馬淑賢，全國人民監督協會議事長林織娘，全國議事會監察局局長兼事務院都察院都御史長卓瑪旺姆。

上午八時整，朱靜雯抬手敲擊青銅法槌，全場瞬間肅靜。“各位代表、各位同仁，工農朋友們、各族同胞們！”她的聲音透過全息擴音系統傳遍會場，沉穩中帶著不容置疑的力量，“均平三十五年四月十六日，《勞動監察法典》實行首日，洋番集團公然壓榨員工，民生區勞動監察署包庇縱容，這場風波暴露了我國監察體系權責交叉、監督乏力、職能缺位的沉疴！權力分散則效率低下，監督缺位則腐敗滋生，民生保障便無從談起。今日，我們召開全國議事會與事務院聯合改組會議，就是要以‘民為邦本、法治為基’為原則，對國家治理機構進行系統性重構，讓權力在陽光下運行，讓監督無死角，讓民生有保障！”

掌聲雷動中，卓瑪旺姆起身，手中捧著《監都察院組建方案》，走到會場中央的全息投影前。“根據大會議程，首先由我解讀監察體系整合方案。”她點擊屏幕，調出機構架構圖，“現提議將全國監察局（反貪議會）、事務院都察院、全國議事會監察局合并，組建監都察院，由全國議事會直接管理，實現監察權集中統一行使！”

投影屏上，監都察院的垂直管理體系清晰呈現：全國設監都察院總署，下設省、府、縣、鄉四級分支機構，與各級議事會協同辦公但保持人事、財政獨立。“監都察院將承襲原三機構核心職權，對全國所有公職人員，上至議事會工作人員，下至村級辦事人員，依法行使傳喚、立案、調查、處置權及法定留置權，真正實現‘監察無死角、問責無盲區’。”卓瑪旺姆的聲音鏗鏘有力，“特別規定：各村原監察局和都察院辦公室，全部移交所在村人民監督協會接收，實現基層監察資源與百姓監督力量深度融合，讓監督扎根田間地頭、社區街巷！”

“我有疑問！”京北府民生區人民監督協會會長孫建國起身，身著藍色工裝，雙手布滿老繭，“監都察院垂直管理，如何避免自身權力濫用？村級辦公室移交后，人員薪酬和辦公經費如何保障？”

卓瑪旺姆當即回應：“監都察院的所有工作將接受全國人民監督協會的全程監督，協會可對其辦案流程、人員履職進行獨立調查，對涉嫌失職瀆職的監察人員，可直接提出留置建議。關于基層保障，方案明確村級人民監督協會工作人員薪酬由省級財政統一撥付，不低于當地事業單位平均工資的1.2倍，辦公經費按轄區人口人均5明幣年足額保障，由全國人民監督協會專項督查發放，確保基層監督‘有人干事、有錢辦事’！”

孫建國滿意點頭坐下，林織娘隨即起身，解讀《全國人民監督協會職能優化方案》。“各位代表，機構改組的核心是強化百姓監督的獨立性和權威性！”她強調，“各級人民監督協會將以基層百姓代表、工人農民代表為主體，其唯一上級為全國人民監督協會，不受任何地方部門、社會組織干預，徹底打破‘同級監督軟、下級監督難’的困境！”

投影屏上彈出人民監督協會的職能清單，紅色字體標注核心權限：“百姓獨立監督權、獨立偵查權、補充偵查權、勞動監察權，對監都察院的監督調查權與留置建議權，對全國議事會工作人員的建議罷免權！”林織娘逐一解讀：“獨立偵查權意味著，協會可對侵害民生權益的案件自行立案調查；補充偵查權可對監都察院辦理的案件查漏補缺；勞動監察權將讓基層代表直接參與企業用工監管，從源頭保障勞動者權益；而建議罷免權，是讓百姓真正掌握對權力的制約權——若全國議事會工作人員存在嚴重違紀違法、損害民生的行為，經村級協會提議、省級協會審核、全國協會審議，即可向全國議事會提交罷免建議！”

“建議明確工農代表占比！”農民代表王大山站起身，聲音洪亮，“基層監督要靠工農，人民監督協會的工農代表占比不應低于70%，確保監督方向不偏離民生根本！”

“完全贊同！”朱靜雯當場回應，“方案即刻修訂，明確各級人民監督協會工農代表占比不低于70%，且村級協會主席必須由工人或農民代表擔任！”

會場內響起熱烈掌聲，王大山黝黑的臉上露出笑容。隨后，全國議事會副秘書長走上臺，解讀全國議事會機構擴容與企業調整方案。

“為強化議事會的決策、監督與民生保障職能，方案提出新增一批部門和內設司，并調整部分直屬企業隸屬關系。”副秘書長點擊屏幕，逐一介紹，“第一，新增勞動監察署，作為全國議事會直屬部門，下設省、府、縣、鄉各級勞動監察署，專門負責《勞動監察法典》的貫徹執行，開展日常巡查、專項督查、舉報核查，查處企業違法用工行為，受理勞動者維權訴求，讓勞動者維權‘有門、有人、有效’！”

“第二，設立大明百姓銀行，定位為普惠性金融機構，主要服務工農群體、小微企業和民生項目。”他強調，“銀行將推出‘工農創業貸’‘民生項目貸’，年利率不超過3%，無需抵押擔保，僅憑村鄉議事會或人民監督協會推薦即可申請；同時在鄉鎮設立分支機構，解決農村‘貸款難、取款難’問題，讓金融活水真正流向民生領域！”

在介紹全國議事會內設司時，副秘書長逐條詳解：“議事會內紀司，負責規范議事會工作人員履職行為，查處內部違紀違法；議事會選舉司，統籌各級議事會代表選舉組織工作；選舉監督司，監督選舉全過程，查處拉票賄選等違規行為；工農代表監督司，專門跟蹤督查工農代表提案辦理情況，確保工農聲音落地見效；食安管理司，負責食品安全頂層設計、標準制定和監督考核，與事務院食安院形成‘決策-執行-監督’閉環；全國議事會百姓食堂，為參會代表、基層來訪群眾提供平價健康餐飲，推行‘光盤行動’，作為民生餐飲示范窗口；議事會閉會管理會，負責閉會期間議案督辦、代表聯絡、工作銜接，確保議事會工作連續不中斷！”

企業調整環節，副秘書長重點說明：“原事務院下屬的大明糧食集團，調整為全國議事會直屬企業，負責糧食生產、儲備、流通和保底收購，確保國家糧食安全，穩定糧食價格，其重大決策需經全國議事會農業代表小組審議通過；大明郵送社集團，整合快遞配送、鄉村外賣、農產品流通、公文傳遞職能，構建‘城鄉一體、覆蓋全域’的配送網絡，重點解決鄉村物流‘最后一公里’問題，農產品配送費用減免50%，由全國議事會補貼；事務院下屬大明科學院，轉為全國議事會直屬，科研方向聚焦民生領域，重點攻克農業技術、醫療健康、節能環保、民生工程等關鍵技術，科研經費的70%用于民生相關項目，科研成果優先向工農群體和小微企業轉化！”

“此外，設立全國百姓公社總社，統一管理全國各類百姓公社，統籌推進農村集體經濟發展、鄉村治理、民生服務等工作，重點支持土地集約化經營、特色產業發展、社員技能培訓，讓百姓公社成為鄉村振興的核心載體！”

方案解讀完畢，事務院總理馬淑賢起身，解讀事務院機構整合與直屬企業調整方案。“為優化行政效能，避免職能交叉，事務院將進行三項核心整合！”她說道，“第一，禮部學司、學監考司職能并入學部，強化教育資源統籌管理，實現‘教育教學-考試考核’一體化；保留禮部文旅司，負責文化-->>事業、旅游產業發展；保留思想司，負責五大思想宣傳普及和意識形態工作，確保思想引領不缺位！”

“第二，戶部商司職能并入商部，設立戶部商業監管司，負責商業活動規范監管；新設稅務署，將原戶部稅收征管職能劃歸稅務署，實行‘統一征管、分級核算’，簡化稅種、降低稅率，對工農群體和小微企業實行稅收減免，對高收入群體和壟斷企業實行超額累進稅率，確保‘取之于民、用之于民’！”

“第三，設立事務院食安院，作為食品安全執行機構，負責日常監管、執法查處、標準執行和檢驗檢測，承接全國議事會食安管理司的決策部署，對違法違規企業實行‘零容忍’，堅決守護百姓‘舌尖上的安全’！”

在直屬企業調整方面，馬淑賢介紹：“將百姓建設集團與皇家建設集團合并，組建大明百姓建設集團，作為事務院直屬核心企業，重點承擔保障性住房、鄉村道路、水利設施、學校醫院等民生項目建設，實行‘公開招標、陽光操作’，工程質量終身追責，杜絕工程腐敗；原百姓作家集團更名為大明百姓作家集團，保留扶持民生文學、工農題材創作的核心職能，提高稿費分成比例，加大對基層創作者的補貼力度；新增大明民生集社配送集團，與大明郵送社集團形成互補，重點負責城市社區和鄉村生活物資配送、應急物資運輸，構建‘半小時社區配送圈、兩小時鄉村配送圈’！”

會議進入分組討論環節，代表們按行業、地域分為監察體系組、監督體系組、行政體系組、民生保障組，圍繞方案細節展開熱烈討論。朱靜雯、朱悅薇等領導分別加入各組，認真聽取意見。

“建議大明百姓銀行設立‘技能培訓貸’，支持工農群體參加技能培訓！”工人代表劉紅梅在民生保障組提議。

“贊同！”大明百姓銀行籌備組負責人當場回應，“將新增‘技能培訓貸’，培訓期間免息，結業后憑就業證明可申請延期還款！”

“事務院食安院應在鄉鎮設立檢測點，方便百姓送檢！”來自西廣自治省的農民代表提議。