題記：

《論語·子路》“先之勞之，無倦”詩曰：

政通須賴民心向，社改當循國策彰。

勞瘁不辭開曉霧，新程共赴啟蠻荒。

壤塘的秋意比平原來得早，十月的風卷著川西高原的寒意，掠過杜柯河谷的青稞架，在吉拉村的經幡上簌簌作響。村口那棵老柏樹下，幾個裹著藏袍的老人正抽著旱煙，目光越過遠處的雪山，落在漸行漸近的一隊人馬身上——為首的是縣委書記周明遠，身后跟著挎著帆布包、戴著舊軍帽的離翁，還有民政、組織部門的干部，這便是縣里派往吉拉村的政社分開試點工作組。

“離翁同志，吉拉村是上杜柯鄉試點的核心，原有大隊管轄著三個自然寨，三百多戶人家，漢、藏、羌群眾雜居，情況不算簡單。”周明遠勒住馬韁，指著錯落分布在河谷兩岸的村寨，“中央十月剛發了《關于實行政社分開，建立鄉zhengfu的通知》，咱們這次來，就是要把‘政社合一’的公社體制拆解開，讓鄉zhengfu管行政，讓經濟組織抓生產，村里要選出村民委員會，真正實現群眾自治。”

離翁點點頭，順手把帆布包里的文件拿出來翻看——那是ong中央、國務院的通知原文，還有《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民zhengfu組織法》《選舉法》的摘錄。紙上的字跡工整，每一條都說得明明白白：鄉的規模以原有公社為基礎，村以大隊為藍本，編制力求精干，不得超編；村民委員會是基層群眾性自治組織，要管本村的公共事務、公益事業，協助鄉zhengfu開展工作。他想起出發前縣委會議上的要求，這次試點既要嚴格按政策來，又要照顧到民族地區的實際情況，不能搞“一刀切”。

工作組住進了原大隊部的土坯房，剛放下行李，就有幾個村干部找上門來。原大隊支書扎西是個五十多歲的藏族漢子，臉上刻著高原風霜，手里攥著轉經筒，語氣有些遲疑：“周書記，離翁同志，咱們大隊這些年一直是‘一套人馬，兩塊牌子’，又管種地又管派糧，現在要分開，鄉zhengfu和村委會各管一攤，會不會亂套啊？”

離翁給扎西倒了碗熱茶，笑著解釋：“扎西支書，中央的政策說得很清楚，政社分開不是分家，是各司其職。以前公社又當‘婆婆’又當‘老板’，管了行政又管生產，有時候顧此失彼。現在鄉zhengfu專管行政、民政、司法這些事，村里的經濟組織只管種養殖、搞副業，村委會管村民的事，大家各負其責，反而能把事情辦得更細致。”

周明遠補充道：“咱們這次試點，就是要摸索出一條適合壤塘的路。村的規模不變，還是以原來的吉拉大隊為基礎，編制也不增加，只是把職能理順。接下來最重要的，是按照《選舉法》選出鄉人民代表、縣人民代表，還有村民委員會主任，讓群眾自己選當家人。”

扎西似懂非懂地點點頭，又問：“選舉怎么選？咱們村里有藏族、漢族、羌族，大家語有時候都不通，會不會選不明白？”

“這個你放心。”離翁從帆布包里掏出提前準備好的雙語宣傳單，“我們把選舉流程、候選人條件都翻譯成了藏語和羌語，到時候會挨家挨戶宣傳。選舉的時候會設秘密寫票處，大家想選誰就選誰，絕對公平公正。”

接下來的半個月，工作組的身影遍布吉拉村的三個自然寨。離翁和民政干部小李一起，每天天不亮就出發，踩著晨霜翻山越嶺，到村民家里走訪。藏族阿媽卓瑪家住在半山腰，家里種著幾畝青稞，還養了十幾只牦牛。聽說要選舉村委會主任，卓瑪阿媽有些猶豫：“以前都是大隊安排活兒，現在讓我們自己選，選出來的人能為我們辦事嗎？”

離翁坐在土炕上，用半生不熟的藏語耐心解釋：“阿媽，村委會主任是咱們村民自己選的，他得聽大家的意見，幫大家解決困難。比如村里的水渠該修了，孩子上學的路不好走，這些事都可以找村委會。以后村里的事，大家商量著辦，再也不是以前‘一刀切’了。”

小李在一旁拿出宣傳單，指著上面的條款說：“阿媽，您看，村委會要管本村的文教衛生、計劃生育，還要協助鄉zhengfu做好公安、民政工作。以后您家里有困難，或者有什么想法，都可以跟村委會反映。”

卓瑪阿媽看著宣傳單上的藏文，又看了看離翁真誠的眼神，笑著點點頭：“要是這樣，那我一定去投票，選個能為我們辦事的好干部。”

在走訪過程中，離翁也遇到了不少難題。有的村民擔心選舉走過場，有的漢族村民擔心少數民族占多數自己的意見不被重視，還有的村民對候選人的條件不了解。針對這些問題，工作組決定在村里召開動員大會，同時設立咨詢點，由離翁和扎西支書輪流值班，解答村民的疑問。

動員大會設在村頭的曬谷場，幾百名村民圍坐在一起，曬谷場的土臺上掛著“吉拉村村民委員會選舉動員大會”的橫幅，旁邊貼著雙語的選舉流程和候選人條件。周明遠首先講話，他用通俗易懂的語講解了政社分開的重要意義：“以前公社既是zhengfu又是生產隊，現在分開了，鄉zhengfu管全縣的大事，村委會管村里的小事，大家的日-->>子才能越過越紅火。選舉是大家的權利，一定要珍惜，選出讓大家放心的當家人。”

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離翁接著詳細講解了選舉的具體流程：“按照《選舉法》規定，咱們首先要推選選舉委員會，然后提名候選人，候選人要經過村民代表討論通過，最后進行無記名投票。投票的時候，每個人都有一張選票，選誰不選誰，只有自己知道，任何人都不能干涉。”

為了消除村民的顧慮，離翁還特意邀請了村里的老黨員、老干部組成監督小組，全程監督選舉過程。同時，工作組還組織候選人進行公開演講，讓他們介紹自己的工作設想，接受村民的提問。

候選人中有三個人最受關注：原大隊支書扎西，為人忠厚老實，在村里威望很高；漢族村民王建國，是村里的種糧能手，頭腦靈活，想帶領大家搞多種經營；羌族村民馬文才，年輕有文化，在鄉小學當老師，熱心公益事業。