清臨雙城協調會的會場設在清河市zhengfu會議中心。沈墨提前半小時到場時，發現臨港代表團已經坐在了會議桌的另一側。周偉對他微微頷首，鄭國濤則低頭翻閱文件，看不清表情。

李政副市長踩著點步入會場，在主位坐下。他環視一周，目光在沈墨臉上短暫停留。

“開始吧。”李政的聲音在安靜的會議室里顯得格外清晰。

沈墨首先匯報了產業基金的最新方案。當投影幕上出現“動態優先評估機制”的詳細框架時，他注意到鄭國濤抬起了頭，眼神專注。

“……該機制適用于所有申請基金支持的企業，無論其注冊地在清河還是臨港。”沈墨特意加重了最后一句。

匯報結束，會議室陷入短暫的沉默。

“很精巧的設計。”鄭國濤終于開口，手指輕輕敲擊桌面，“但我有個疑問，這個‘本地關聯度’的權重設置，是否經過充分論證？如果權重過高，本質上還是地方保護。”

李政正要開口，周偉搶先一步：“鄭主任，權重是動態調整的。而且從模型演示看，‘協同貢獻值’的權重更高。我認為這個設計平衡了各方關切。”

“平衡？”鄭國濤輕笑，“周主任，理論上的平衡和實際執行是兩回事。我建議在基金章程中明確寫入，兩個維度的權重上限都不能超過40%。”

會議桌這邊，清河發改委的一位副處長忍不住反駁：“鄭主任，這會不會限制太死？不同發展階段，可能需要不同的政策導向……”

“要的就是限制。”鄭國濤語氣強硬，“白紙黑字，才能防止日后有人隨意解釋。”

雙方圍繞權重比例爭論不休。李政始終沉默，手指無意識地在茶杯邊緣摩挲。

沈墨與顧曉夢交換了一個眼神。顧曉夢輕輕點頭，開口道：“鄭主任的顧慮很有道理。我們可以在附件中明確權重浮動范圍，比如30%到45%，既保持靈活性，又設定邊界。”

這個折中方案讓爭論稍緩。但就在這時，鄭國濤又拋出一個新問題：“關于投資決策委員會的席位分配，我注意到清河方面比臨港多一席。這不符合對等原則。”

會議室的氣氛再次緊張起來。按照現有設計，十一人委員會中清河六席，臨港五席。

“這是基于首期出資比例……”顧曉夢試圖解釋。

“出資比例可以調整。”鄭國濤打斷她，“但如果決策權不對等，這個基金就很難說是真正的雙城項目。”

李政終于開口，聲音低沉：“國濤主任，合作需要互信。清河作為東道主，多承擔一些責任，多一席決策權，也是情理之中。”

“互信是相互的，李市長。”鄭國濤毫不退讓，“多一席不是多一點責任，是多一點權力。”

爭論持續了將近一小時，直到周偉提出一個建議：“是否可以考慮設置‘特別否決權’？比如，涉及重大方向調整的決策，需要至少兩票臨港委員同意才能通過。”

沈墨立刻意識到這個建議的精妙——既保持了席位數量上的差異，又在實質決策上實現了平衡。