周一早晨八點半，示范區臨時辦公樓的大會議室里火藥味彌漫。

長條桌兩側，一邊坐著以沈墨為首的管理團隊，另一邊是七家企業代表——為首的是陳永年的副手劉明遠，四十出頭，金絲眼鏡后的眼睛閃著精明的光。

“沈主任，規劃圖我們看了。”劉明遠把圖紙往前一推，“這三條快速路的選線，要征用我們陳總名下一百二十畝地。按市場評估價，每畝八十萬，總共九千六百萬。管委會的補償方案只給五千萬，這生意沒法談。”

會議室里安靜得能聽見空調出風口的噪音。

沈墨翻著手里的土地檔案，頭也沒抬：“劉總，你報的每畝八十萬，是商業用地的價格。但你們那些地，土地性質是‘設施農用地’，按規定補償標準最高每畝三十萬。”

“那是五年前的老黃歷了。”劉明遠笑了，“示范區規劃一出來，這些地遲早轉成商業或工業用地。按預期價值算，八十萬都算保守。”

“預期價值？”沈墨終于抬起頭，“劉總，你們2018年拿地的時候，每畝只花了八萬。五年時間，漲十倍？”

“市場規律嘛。”劉明遠攤手，“當時那些地偏僻，現在要修路了，價值自然上去。沈主任，我們也不是不講理。如果管委會覺得價格高，我們可以換一種合作方式——土地作價入股，路修好后，我們按股份分享收益。”

這話一出，會議室里幾個干部的臉色都變了。用地換收益權，這是把公共基礎設施變成私人牟利工具。

沈墨合上檔案夾，看向坐在角落的姜云帆：“姜顧問，你怎么看？”

所有人都轉過頭。姜云帆今天以專家顧問身份列席，一直沒說話。此時他緩緩開口：“《土地管理法》第四十七條規定，征收農用地的土地補償費，按該土地被征收前三年平均年產值的六至十倍計算。劉總，你們那些地，過去三年種了什么？年產值多少？”

劉明遠臉色一僵：“那些地……暫時閑置。”

“不是閑置，是拋荒。”姜云帆從公文包里抽出一摞照片，推到桌子中央，“這是我上周拍的照片。你們名下的一百二十畝地，雜草長得比人高。按《土地管理法》第三十七條，連續兩年未使用的閑置土地，應當無償收回。”

會議室里響起低低的吸氣聲。

劉明遠扶了扶眼鏡：“姜主任，話不能這么說。那些地我們是準備開發現代農業項目的，只是暫時……”

“暫時了五年？”姜云帆打斷他，“而且，你們2018年拿地的時候，承諾的‘現代農業示范園’投資額是五千萬，實際只投了三百萬，建了二十畝溫室就停了。這算不算虛假投資、套取政策優惠？”

劉明遠的額頭開始冒汗。

沈墨接過話頭：“劉總，我們今天談的是征地補償。但如果要追溯歷史問題，那就不只是補償標準的事了。稅務、國土、農業部門都可以介入，查查你們當年的投資是否到位，稅收優惠是否合規。”

他站起身，走到規劃圖前：“這三條路，是示范區的主動脈。修不通，整個規劃就是廢紙。你們可以漫天要價，我也可以依法辦事。兩條路：第一，按農用地標準補償，三十萬一畝，三天內簽協議；第二，我們啟動閑置土地調查程序，到時候可能一分錢都拿不到。”

“沈主任，你這是威脅！”劉明遠也站起來。

“是告知。”沈墨看著他，“示范區是國家級戰略，省里給了尚方寶劍。阻礙重點項目建設，是什么性質，劉總應該清楚。”

會議不歡而散。劉明遠臨走時扔下一句話：“我要向市委反映！這是破壞營商環境！”

門砰地關上。

會議室里只剩下沈墨團隊的人。規劃組長擦了擦汗：“沈主任，這樣硬剛，會不會……”

“會不會激化矛盾？”沈墨替他說完，“已經激化了。從他們囤地那天起，矛盾就注定要爆發。現在的問題不是要不要打，是怎么打贏。”

他看向姜云帆：“姜顧問，那些照片很有用。還有更多嗎？”

“有。”姜云帆點頭，“陳永年在兩地控制的七千五百畝地，我拍了三千多張照片，覆蓋每一塊地。其中六成拋荒超過三年，三成涉及違規改變土地用途。”

“證據鏈完整嗎？”

“完整。每張照片都有gps坐標和時間戳，還有同期衛星影像比對。”姜云帆頓了頓，“但我建議，現在不要全部拋出。打蛇打七寸，先集中火力攻這一百二十畝。只要這塊地拿下，后面的就好談了。”

沈墨沉思片刻：“好。規劃組繼續推進線路設計，不管征地談得怎么樣，技術工作不能停。姜顧問，你配合法律服務中心，把這一百二十畝地的所有歷史資料整理出來，形成完整的證據包。”

“法律服務中心？”有人疑惑，“這不是該國土部門的事嗎？”

“國土部門有國土部門的辦法，法律有法律的辦法。”沈墨說，“許半夏律師已經組建了土地糾紛專業團隊，她那邊從法律角度切入，和我們行政手段形成合力。”

他看了看表：“九點半了，交通協同組的會要開始了。姜顧問，你跟我一起去。”

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同一時間，許半夏的法律服務中心接待室。

三個農民模樣的男人坐在沙發上，神情緊張。為首的是個五十多歲的黑臉漢子，手里緊緊攥著一個布包。

“許律師，俺們是臨港陳家莊的。”黑臉漢子開口，口音很重，“村里一百多畝地，五-->>年前包給陳永年的公司了。合同簽了三十年，一畝地一年給八百塊錢。可這錢，只給了兩年，后面三年一分沒見著。”

許半夏翻開他們帶來的合同復印件。厚厚一沓，紙張已經泛黃。

“當時為什么簽這么長的合同？”

“村支書說，陳永年要搞大項目，能帶全村致富。”另一個年輕些的農民插話，“他還說，要是我們不簽，以后修路征地就沒我們的份了。俺們不懂，就簽了。”

“合同里有違約條款嗎？”

“有。”黑臉漢子指著其中一頁，“上面寫，如果乙方——就是陳永年公司——連續兩年不支付租金，甲方——也就是俺們村集體——有權解除合同。可俺們去找他們，他們總是推，說資金緊張，再等等。”

許半夏快速瀏覽合同。這是一份典型的“土地流轉+項目合作”合同，但條款明顯偏向乙方。甲方解除合同的條件苛刻，需要三分之二以上村民同意，還要承擔“違約責任”。