隨著大周貨幣改革的成功和金銀行遍布大周，隆政皇帝決定開始動一動鹽政。為了確保鹽政的穩定改革，隆政皇帝在頒布鹽政之前，特意把石旭和牛繼宗從江南召回京城匯報工作，同時隆政皇帝也是想叮囑石旭和牛繼宗接一來一定要保持江南的穩定，不能讓鹽商鬧出動靜。

牛繼宗和石旭是前后腳回到京城，隆政皇帝等牛繼宗和石旭到達京城之后，就馬上召見了牛繼宗，石旭和賈赦。

隆政皇帝對著賈赦說到：“恩侯，你說一下關于鹽政的事情，還有仔細說一下鹽政改革的具體事項。”

賈赦聽了隆政皇帝的話，就說到：“陛下，關于鹽政的改革已經刻不容緩。現在每年的鹽稅只要七百萬兩白銀。要知道按照大周的人口和人均消耗食鹽的量，保守估計，每年的鹽稅應該在二千萬兩到兩千五百萬兩。”

石旭和牛繼宗聽到隆政皇帝要改革鹽稅，心里沒有什么特別的想法，畢竟他們牛繼宗和石旭都不能在鹽稅上吃到肉喝到湯。

但是石旭和牛繼宗聽了賈赦的話之后，心里就很是激動。畢竟每年流失了一千多萬兩鹽稅，如果他們能夠在鹽稅改革中插一手，每年收益至少十萬兩起步。

但是石旭和牛繼宗都沒有出口打斷賈赦說話，第一是他們還不知道鹽稅具體要怎么改革，第二就是在隆政皇帝面前他們也不敢太過放肆。

賈赦繼續說到：“這次鹽政改革之后，將取消掉鹽稅，改為區域銷售權拍賣。大周兩京四十省，會把食鹽專賣權分成四十二份拍賣，每個省份的起拍價不一樣，最后是價高者得。”

石旭和牛繼宗馬上就知道了這個專賣權拍賣相比鹽稅的優勢在哪里，現在私鹽販子猖獗，主要是為了逃稅，所以朝廷對于私鹽販子是零容忍。但是私鹽販子都是地方世家豪族，總是剿殺不盡。

但是專賣權拍賣之后，剿殺私鹽販子的任務就到了拍下專賣權的家族。有膽子有實力拍下專賣權的，肯定就是勛貴和地方世家豪族，這些人剿殺私鹽販子比朝廷容易的多。