賈赦在十月的時候，已經完全確定羅剎國不會發起攻擊，就在安排好常規的戒備和防守之后，帶著賈璉回了京城。

賈赦和賈璉回京名義上是為了參加賈元春和李琦的婚禮，但是實際就是為了和隆政皇帝商討之前賈璉說的收攏軍權，財權和人事權的事情。

在這個開始實施之前，隆政皇帝和賈赦都準備保密。因為這樣一來雖然加強了中央集權，對大周利大于弊。

但是這樣一搞，無論是勛貴還是文官損失的利益不是一點半點。隆政皇帝在實行攤丁入畝，火耗歸公的時候為什么文官的反抗不強烈。

那是因為隆政皇帝的這兩條政策雖然影響了一些文官的利益，但只要不實行，文官的基本利益就有保障。

但是一旦按照賈璉的設想實施改革，對于文官的損失比之官紳一體納糧還要大。增加了村鎮兩級行政機構，不但可以加強大周對地方的控制，更主要的事斬斷了文人和地方世家的隱形收入。

這些隱形收入包括但不限于假借官府的新增賦稅，低價收購百姓手里的糧食，高價賣給百姓生活的必需品。在賈赦的建議下，隆政皇帝曾經派玄衣衛做過深入的了解，同時也讓戶部做過一些推算。

文人和地方勢力能夠剝削的利益大概在十萬萬銀幣左右，隆政七年大周統計人口的時候，農村人口在一萬萬五千萬，城市人口在兩千兩百萬。

隆政七年的人口為什么區分城市人口和農村人口也是賈赦的建議的，他給隆政皇帝的理由就是尅更好的征收稅收和改革。