議事堂里，燈火通明。趙羅坐在主位，兩側依次坐著趙遠、趙伯公兩位族長，還有趙虎、趙誠、趙五叔公，以及歸附后表現突出的老王（軍器監匠人）、王二（原俘虜鐵匠）等人。桌上鋪著一張鐵石山周邊的詳圖，旁邊堆著幾份文書——有農政司報上來的秋收預估，有工造司的火器產量清單，還有外情司傳回的北方清軍動向。

自擊潰官軍、技術突破后，鐵石山的規模早已不是“山寨”二字能概括：控制范圍擴展到周邊數十里，人口近兩千（含族人、歸附者、俘虜勞工），有軍隊、工坊、農田、糧倉，甚至有了簡易的學校和醫館。可管理上，還是沿用之前“族長+頭領”的松散模式，遇事臨時召集，常常手忙腳亂——農政司要調糧食給工坊，得找趙羅；軍務司要補充火藥，也得找趙羅；外情司接了情報，還是得先報給趙羅。

趙羅看著眾人，開門見山：“諸位，鐵石山如今人多地廣，內要管生產、練軍隊，外要防官軍、備韃子，再像以前那樣東一榔頭西一棒子，肯定不行。”

趙伯公嘆了口氣：“是啊，前日農政司說要修水渠，工造司說要先煉鋼材，兩邊爭起來，還是得你拍板。你一個人，哪顧得過來？”

“所以，得立個章法，建個架子。”趙羅頓了頓，聲音沉穩，“我決定，正式成立‘鐵石山護民府’。”

“護民府？”眾人低聲重復，眼里帶著好奇。

“對，護民府。”趙羅解釋，“咱們不是反賊，也不是流寇，是守著這片土地、護著這里百姓的。叫‘護民府’，明明白白告訴大家，咱們的根在這里，要讓這里的人活下去，活得好。”

他站起身，走到墻邊掛著的空白木牌前，拿起炭筆，開始劃分職責：

“護民府由我暫任府主，總攬全局。下設五司，各司其職，互不統屬，但需協同辦事。”

“第一，軍務司。”趙羅看向趙虎，“負責鐵石營的訓練、調遣、防御工事修建，還有武器裝備的分配。趙虎，你作戰勇猛，熟悉軍隊，這個司的主管，非你莫屬。”

趙虎猛地起身，抱拳：“屬下必不負府主！定把軍務抓得嚴嚴實實！”他本就愛兵，如今有了專門的司職，更是精神一振。

“第二，工造司。”趙羅轉向趙五叔公和老王，“負責所有工坊（火器、農具、冶煉）、技術研發、礦產開采、工程修建。五叔公，您是咱們的老匠人，經驗足；老王師傅，您懂軍器、善改良，你們倆共掌工造司，五叔公為主，老王師傅為輔，如何？”

趙五叔公笑著點頭：“有老王師傅搭伙，我求之不得！工造司保證給咱們造出最好的槍、最利的炮！”老王也躬身應道：“定竭盡所能，不負所托。”

“第三，農政司。”趙羅看向趙伯公，“負責農田耕種、糧食儲備、畜牧養殖、水利修建，還有大棚蔬菜的供應。伯公，您管了一輩子田，這事您最拿手。”

趙伯公捋著胡子：“放心，農政司保管讓大家有飯吃，糧倉永遠滿著！”

“第四，民政司。”趙羅看向一位歸附后負責戶籍管理的老秀才（姓陳，曾是落魄書生，歸附后因識字被重用），“負責戶籍登記、治安巡邏、孩童教育、醫館診療，還有調解族人與歸附者的糾紛。陳先生，您識字懂理，心又細，民政司就交給您。”

陳秀才連忙起身，拱手道：“府主信任，陳某定當秉公辦事，讓山寨上下和睦有序。”