英宗喘息著，嘶聲命令，聲音雖弱，卻帶著不容置疑的帝王威嚴！內侍慌忙捧來傳國玉璽與一方嶄新的、明黃耀眼的三司專用敕命絹帛！（三司名義上直屬皇帝，重大敕令可用此帛）英宗枯槁的手，顫抖著，指向那方絹帛！三司使蔡襄撲通跪倒，雙手顫抖著接過，展開！鋪于御案之上！英宗在內侍攙扶下，艱難地俯身。

他渾濁的目光，掃過那方空白的絹帛，又緩緩移向趙頊那因震驚與悲痛而微微顫抖的身影。他的嘴唇劇烈顫抖著，用盡最后一絲力氣，一字一頓，嘶聲口述！那聲音，嘶啞破碎，卻帶著一種穿透時空、震撼靈魂的帝王敕令！如同最后的尊嚴！

“奉天承運皇帝敕曰：”

“朕承祖宗基業御極三載”

“夙夜焦勞然積弊如山，府庫空竭，導致邊患頻，此乃是朕之過也！”

“今”

他猛地吸了一口氣，胸膛劇烈起伏，眼中爆發出駭人的精光，死死盯住那空白絹帛，仿佛要將其洞穿！

“朕所頒度牒新策”

“乃朕深察時艱，洞悉積弊。”“特頒此詔！”

“敕：即日起廢諸路發度牒之權！統一收歸戶部所有！歲發不超五千！大宋各州府嚴查私度！清田歸流！汰僧安民！”

“所得資財盡歸戶部，由三司統籌安排！安流民！補軍餉！修海港！壯大宋筋骨！”

“凡有謗議，阻撓，此詔者”

“視同謀逆！”

“此敕”