曾公亮作為具體負責人，率先開口，語氣中帶著一絲興奮：

“謝景溫此疏，確是一語中的！開發南疆，尤以靈渠為先，實是利國利民之上策。陛下令我等詳議章程，諸位相公以為，當從何處著手？”

韓絳作為財神，立刻從最實際的角度切入：

“錢糧預算，三司可立即著手。然，我思忖首要一難，便是工役從何而來？

靈渠工程，縱非秦皇舊觀，亦非小可。若依常例，大量征發沿路民夫，必奪農時，恐生民怨，與‘不擾民’之初衷相悖。此節需率先解決。”

這個問題拋出來，堂內出現了短暫的沉默。這確實是個現實的難題。

突然，樞密副使呂公弼眼中精光一閃，他猛地放下茶盞，聲音不高卻如石破天驚：

“征發民夫？何須如此！現成的勞力，不正在你我掌中么？”

他目光掃過文彥博和韓琦，語氣變得意味深長：

“陛下日前，不正令我等詳議那‘裁汰冗兵’之策么？京畿、河北、陜西，合計十萬之眾，裁撤下來，豈是小數？

其中必有大量年富力強、慣于集體勞作之士卒。若將其轉為工程役兵，赴靈渠工段，豈非一舉兩得？”

此一出，滿堂皆靜！隨即，所有人的眼睛都亮了起來。

文彥博猛地一拍案幾，罕見地失態贊道：

“妙啊！貢甫（呂公弼字）此議，真乃畫龍點睛之筆！”

他瞬間看到了全局：

“將裁軍與工程合二為一！裁撤之卒，得其生計，不致流散為患；

靈渠工程，得其勞力，無須擾民。安內與開源，兩件大事，竟可借此一事，完美閉環！”

韓琦撫須沉吟，老成謀國的他，想得更深一層：

“不僅如此。此策尚有第三利：此輩原為軍人，令行禁止，更易管理，遠勝征發散漫之民夫。

工程效率必大為提高！只是……需派精干勤廉之員統領，并厚給衣食犒賞，使其安心工役，如同軍功。”

曾公亮興奮地接口：

“正是！待靈渠修浚完成，沿岸萬頃荒蕪之地化為良田，正可就地授予這些有功的工役士卒，令其屯墾安家，化兵為民，永鎮南疆！

如此，‘裁軍-工役-安置’，三步一氣呵成，環環相扣，盡善盡美！”

他已經看到了整個流程的終點。

韓絳立刻開始心算：

“如此說來，前期裁軍所省巨額餉銀，正可轉為‘以工代賑’之費，支付這些工程兵的酬勞、糧草、器械。

朝廷未增新負，而辦成兩件大事！善！大善！”

短短一炷香的時間，一個困擾眾人的現實難題（工役來源），竟然化為了貫通兩大國策（裁軍、開源）的神來之筆。

這就是頂級智囊團在碰撞中產生的巨大能量。

韓琦作為首輔，最后總結定調：

“既如此，我等所議章程，便以此為核心。奏疏中可明：‘竊以為，可將裁汰冗兵之策與興修靈渠之事相合。

汰下之兵，擇其精壯者，編為工程營旅，付以衣糧器具，赴渠工效力。如此，則不擾民而功可成，兵得所而國用實。

待渠成田辟，亦可就地授田安置，永為良民，實為一舉三得之至策。’”

他頓了頓，補充關鍵一點：

“然，此等事宜，千頭萬緒，非專設一提舉官總攬不可。