“今日召諸卿來，非為尋常政務。朕近日披覽天下圖籍，夜觀星象，常思太祖太宗創業之艱，真宗仁宗守成之不易。

然，今之天下，倉廩虛而邊備弛，員冗濫而政令塞。若不振作，恐負先帝，愧對蒼生。”

他首先望向馮京與蘇頌，臉上露出贊許的笑容，語氣轉為溫和：

“然，朕心亦存大慰。去歲東南大熟，然漕運、稅賦、鹽政，千頭萬緒，能安然無恙，輸抵京師千萬石糧帛。

使我北疆將士無饑寒之憂，朝廷用度無匱乏之慮，此皆賴江南諸臣之力也！”

他提高聲調，特別點名：

“馮卿京，朕委你以江東財賦鹽政之總責，你調度有方，平衡得當，于穩定中暗行革新，增國課而不擾民，朕心甚慰！”

“蘇卿頌，朕深知你精于算學格物，乃經世之奇才。江寧府在你治下，新政試點，條理分明，尤以鹽政疏理，弊端大去，效率倍增，功不可沒！”

這番褒獎，極其講究。它不僅肯定了馮、蘇二人的功績，更向所有大臣傳遞了一個清晰無比的信號：

皇帝看重的是實干的能力和切實的成效，而非空談與派系。馮京并非激進新黨，蘇頌更是技術型官僚，他們的受賞，讓韓琦、曾公亮等老臣也微微頷首，朝堂氣氛稍緩。

趙頊話鋒陡然一轉，重回肅穆：

“然，江南之成，更令朕深思。何以東南一隅，能調度得法，而執天下財柄之中樞——三司，卻常感左支右絀，員額充塞而效率不彰？

此非人謀不臧，實乃制度朽壞，名實混淆之故！”

他終于亮出了今日的核心議題：

“朕意已決，欲振朝綱，必先清源。源之不清，在于職司不明！

天下‘差遣’盛行，官、職、差遣，三者分離，居其位者不謀其政，謀其政者無其名位，以致推諉塞責，績效難考，冗費叢生！

此弊不除，縱有良法美意，亦如入泥淖，寸步難行！”

“故，朕欲自三司始，厘清職司，名實相副，以‘事’設‘崗’，以‘崗’定‘責’，以‘責’考‘績’！

為此，特召諸卿，共議此事，定一個章程出來。”

皇帝定調之后，作為三司使，帝師韓絳率先出列。他手持一份厚厚的奏書，神情凝重而堅定。

他深知，自己提出的方案，必須極具說服力，且充滿政治智慧。

“陛下思慮深遠，洞見癥結，臣等感佩莫名！”韓絳先定下基調，隨即開始陳述其精心準備的《三司差遣厘正及職事改革疏》。

他的陳述，完全避開敏感的“改制”、“變法”等意識形態詞匯，通篇聚焦于“技術性”和“效率性”：

現狀之弊，數據說話：“臣執掌三司以來，深為‘差遣’之弊所困。如今三司之內，有‘官’者三百余員，然實際負責具體‘事’之‘差遣’，僅百五十人有余。

其余半數，或無事可做，空耗廩祿；或事權重疊，相互推諉。一樁錢糧審計，往往需經歷鹽鐵、度支、戶部三案，主事判官、推官、巡官十余人簽押，流程繁復，動輒經月，貽誤時機。

此非人怠工，實乃制不善也！”

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